澳门特区政府于2000年开放赌权，发出三张赌牌予投资者竞投，吸引了一大批本地以及外来投资者参与投标。最后，分别由澳门博彩股份有限公司 (SJM)、银河娱乐场股份有限公司 (Galaxy)以及永利度假村(澳门) 股份有限公司 (Wynn Resort)投得三张赌牌。由于澳门政府允许每张赌牌分拆一次，故与银河属合作伙伴的威尼斯人获得其分拆的半张赌牌，并立即开始其于澳门的发展计划。在金沙的发展计划中，威尼斯人获得位于澳门新口岸区港澳码头附近的蒙地卡罗前地一幅6公顷的海滨花园作发展用途，并于2004年5月18日正式开幕。