乾隆三年（1738年），改热河总管为副都统，嘉庆十五年（1810年）升为都统，皆属其处。热河都统辖承德府及内蒙古昭乌达盟、卓索图盟二盟。

1914年2月设热河特别区域，辖卓索图盟7旗、昭乌达盟12旗及原热河都统所辖14县，设热河都统，掌管军政及蒙旗事务，民政归直隶省兼辖；同年7月，设热河道，置道尹，都统兼管军民两政，脱离直隶省辖，辖14县、1设治局（经棚）、2盟19旗。

1928年7月6日，国民政府内政部建议将热河、察哈尔、绥远三特别区域改设为省；9月5日，国民党中央政治会议第153次会议决定批准将热河、察哈尔、绥远三特别区域改设为省；9月17日，国民政府公布热河、察哈尔、绥远、青海、西康改设为省的命令。

1929年1月1日，热河省政府成立，辖15县、3设治局（林东、鲁北、天山）和卓索图、昭乌达两盟的20旗，裁热河道，以承德县为省会。（昭乌达盟原辖12旗，1922年析敖汉左翼旗置敖汉南旗，至此辖13旗，加卓索图盟7旗，合共20旗。）