1985年8月参加工作

1997年任锡林郭勒盟社会保险事业管理局局长

2002年任在锡林郭勒盟劳动和社会保障局党组书记、局长

2003年9月任在锡林郭勒盟发展和改革委员会党组书记、主任

2005年任锡林郭勒盟行署盟长助理兼发展和改革委员会主任

2007年任锡林郭勒盟委委员、锡林浩特市市委书记

2010年11月底，牛志美因严重违纪在办公室被中纪委工作人员带走，案发时他已是“自治区铁路重点项目协调办公室副主任”。