本特例乃根据JR旅客营业规则（旅规）第86条与第87条为基础制定，而因应高度经济成长期的商务客、观光客长距离移动需求所诞生，简化大都市火车站的出闸业务。

自日本国铁时代到现在，车资计算一直跟乘坐里程挂勾。而过去资讯流通及计算效率不如现在发达，铁路路线网络又复杂、广大，车资精算都得靠人力计算。而对于长途旅客而言，不论人工柜台抑或剪票口，站员无法有效验算该类乘客的车资是否无误。因此在结算长途里程的费率时，于特定都区市内车站上下车时，不再对该区域内的移动距离计费，一律改采该区域的中心车站为计费基准，其余则针对离开该区域后的移动距离进行计费。至1987年国铁分割民营化后，JR各社（JR货物除外）继续采用本计费方法。

现在于东京都区、横滨、名古屋、京都、大阪、神户、广岛、北九州、福冈、仙台、札幌合计11个都市、都区内（所谓“特定都区市内”）设有各自适用的对象，适用之里程门槛也各有差异。