1、从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年。

2、男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

3、因工致残，经医院证明（工人并经劳动鉴定委员会确认）完全丧失工作能力的。

1、工作年限满三十年的；

2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；

3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发[1978]104号）、《劳动部关于严格按规定办理职工退休的通知》（劳险字[1993]3号）、《关于进一步加强基本养老保险省级统筹管理单位职工退休审批工作的通知》（黔劳社厅发[2007]51号）、《关于调整城镇职工基本养老保险省级管理单位退休审批工作事项的通知》（黔人社厅通[2011]312号）。

3名下岗工南大桥下办特种工档案“提前退休”骗24万社保

3名工人犯诈骗罪被判刑，并退回赃款

快满58周岁的吴云鹤是海南某机械厂下岗工人。正常来说，吴云鹤将在2017年11月退休。可是，他却从2011年8月开始就开始领退休工资。和他一起“提前退休”的还有原单位同事刘海山(男，现年60岁)及另一工厂下岗工人陈大运(男，现年59岁，某建筑机械厂下岗职工)。他们究竟是怎么办下的退休手续呢?当事情曝光后，他们又将面临着怎样的刑罚呢?

1为原同事改“特殊工种”

提前领退休金

吴云鹤、刘海山以前是同事，都是海南某机械厂工人。10来年前，两人所在的工厂破产改制，吴云鹤、刘海山成了下岗工人。下岗后的生活并不好过，除了每月工资1千多的保安工作，就基本上闲在家里。吴云鹤曾是厂里清算小组成员，对工人办理退休手续及特种工人退休政策十分熟悉，他知道，特殊工种的工人可以提前退休，并且工资比普通工人高。于是，在2010年上半年，当刘海山找到他，问他能不能帮忙办理特殊工种提前退休事宜的时候，吴云鹤同意了。帮忙的好处就是，刘海山答应事成之后给吴云鹤2万元“办事费”。

2010年7月，按照吴云鹤的要求，刘海山从海南省就业局将自己的人事档案取了出来，交给了吴云鹤。之后，吴云鹤到了海口南大桥下，花了1千多元请人伪造了7张“锻工”的工资表，并将刘海山之前电工的工种改为“锻工”(属特殊工种)。吴云鹤将伪造的7张工资表放进刘海山的人事档案内，拿到海南省政务中心的海南省人力资源与社会保障厅(以下称省人社厅)窗口，提交审批特殊工种退休。通过审批后，吴云鹤将档案交给刘海山，由刘海山本人到海南省社保局办理退休手续。

没想到，伪造的文件也通过了审批。2010年9月，刘海山开始领取每月近2千元的养老金。为了感谢吴云鹤的帮忙，刘海山支付2万元好处费给吴云鹤。经查，2010年9月至2014年10月，刘海山共骗取省人社厅社会保险基金共计人民币101256.80元。

2看老同事领退休金后心动

他为自己造假办“特殊工种”

眼看着自己为老同事操办的“特殊工种”没有出问题，老同事每月还多了近2千元的养老金收入，吴云鹤心动了。他决定也为自己办一个“特殊工种”，提前退休。

2010年8月23日，吴云鹤到海南省就业局领取其本人的人事档案。他再次来到南大桥下，找人伪造了“调整工资升级呈批表”、“1989位职工升级审批表”、“企业职工工作变动工资呈批表”、“企业单位职工升级审批表”等9张与工种相关的审批表及7张“电焊班”工资表，将其工种改为“电焊”(属特殊工种)。利用伪造的档案材料，吴云鹤申请办理了特殊工种提前退休手续。经查，2011年8月至2014年10月，吴云鹤骗取社会保险基金共计人民币90694.14元。

陈大运是刘海山介绍给吴云鹤的。2012年2月，他找到吴云鹤，让其也帮忙办理特殊工种提前退休事宜。在吴云鹤的操作下，陈大运从2012年7月开始领取养老金。截止至案发的2014年10月，陈大运共平骗取社保基金共计55014.79元。

3帮人帮己最终成害人害己

主犯犯诈骗罪获刑4年半

不是特殊工种，却提前办了退休手续，还领了养老金，陈大运等人的事情最终还是被其他人发现并举报。之后，省社保局的工作人员报案。

2014年10月15日12时许，陈大运被抓获后，配合公安民警抓获刘海山。当日13时许，根据刘海山对吴云鹤的揭发，公安民警在吴云鹤家里将吴云鹤抓获。案发后，被羁押的吴云鹤通过家属退出全部赃款9万余元，被取保候审的刘海山、陈大运分别退出赃款101256.80元、55014.79元。

2015年3月，海口美兰区人民检察院以涉嫌诈骗罪对吴云鹤、刘海山、陈大运3人提起公诉。海口美兰区法院认为，吴云鹤、刘海山、陈大运以非法占有为目的，采用伪造人事档案的方法，办理特殊工种提前退休手续，骗取海南省人力资源与社会保障厅社会保险资金，共计人民币246965.73元。其中，吴云鹤骗取社会保险资金计人民币246965.73元，其个人获得社会保险资金计人民币90694.14元;被告人刘海山骗取社会保险资金共计人民币156271.59元，其个人获得社会保险资金计人民币101256.80元;被告人陈大运骗取并获得社会保险资金计人民币55014.79元，3人的行为均已构成诈骗罪。

6月，海口美兰区法院作出判决，以诈骗罪判处吴云鹤有期徒刑4年6个月，并处罚金5000元;判处刘海山有期徒刑3年2个月，并处罚金3000元;有立功表现的陈大运被判处有期徒刑有期徒刑1年6个月，缓刑3年，并处罚金2000元;3人退出的赃款返还给省人社厅。

宣判后，3人服从判决，没有上诉。一审判决已生效。

检察官说法

相关部门应加强监管

吴云鹤、刘海山、陈大运等人费尽心思，以为多领了几年的养老金，却怎么也没想到，最终还是要退出赃款，不但落得个“竹篮打水一场空”，还因此背负罪名，让人唏嘘。

海口市美兰区检察院办案检察官表示，由于特殊工种提前退休涉及现实利益，觊觎者想尽办法制造假档案、涂改原始档案资料等情况时有发生，由此导致的违法违规办理提前退休套取养老保险金的事件屡禁不止，既对正常参保缴费的人员有失公平，也使养老保险基金潜在的风险越来越大。

办案过程中，吴云鹤等人表示家里经济不是很好，希望日子能过得好一点才想着办理提前退休。但是，缺钱并不是理由，触犯了法律就要承担责任。吴云鹤等人利用国家对从事电焊工、锻工等特种工种人员人性关怀的特殊政策，伪造假的档案，骗取了退休养老金。一方面，工人们触犯法律，在退缴全部赃款之余，还应承担刑事责任;另一方面，这也给相关部门提了个醒。检察官表示，在这种特殊人员办理退休的时候，相关部门要加强监管，最好能有一些实地调查。此外，相关部门也可以对这些特种工种从业人员进行备案登记，也能防止吴云鹤之类利用政策钻空子。(涉案人物为化名)