2 确定环境目标，规定不同区域的环境质量等级；

3 估计区域环境容量;

4 根据环境容量，确定发展生产与保持环境质量的全面规划，确定排污标准；

5 对超过区域环境容量的排污量，利用自然净化能力和采用多种防治措施加以消除;

6 加强环境监测和监督以及环境质量评价工作。

污染综合防治措施

(1) 调整产业结构，合理工业布局：产业结构的优化与调整应按照“物耗少、能耗少、占地少、污染少、运量少、技术密集程度高及附加值高”的原则，限制发展那些能耗大、用水多、污染大的工业。从环境、经济、社会效益的三方面统筹考虑，进行第一、第二和第三产业之间的结构比例的调整和优化，走可持续发展道路。

(2) 推行清洁生产，发展节水工艺，减少污染物排放量：清洁生产是采用清洁能源、原材料、生产工艺和技术来制造清洁产品，通过生产的全过程控制减少污染物的排放量。改革现有的生产工艺，积极发展新型节水技术和工艺，以降低产品生产过程中的用水量，减少废水的产生和排放。例如采用无水印染工艺，可以消除印染废水的排放。

(3) 大力发展废水资源化及回用技术：通过回收废水中的有用物质，既可使之变废为宝，又可增加经济效益，还可减轻废水处理的负荷。废水经过有效净化后，可直接返回到生产工艺流程中进行重复或循环利用，如用作生产工艺用水或工业冷却水，也可用于城市建设，用作娱乐、景观用水或补充地下水；还可用于农业生产，用来灌溉农田、养鱼等。

(4) 完善环境管理体制，加强监督管理：建立并完善环境污染物排放标准及污染物控制相关法规条例，严格执行“三同时”制度、排污许可证制度、排污收费制度等环境管理制度。加大环境监督及执法力度，对那些不能够进行污染源治理或达标排放的厂矿企业，要坚决关、停、并、转。转变环境管理指导思想，从以往污染的分散治理为主转向集中控制与分散治理相结合，从末端治理为主转向全过程控制和清洁生产，从单一的浓度控制转向浓度控制与总量控制相结合，从区域管理为主转向区域管理与流域管理相结合的指导思想的转变。对产生废水的污染源要严格管理，加强治理，使排放的废水达标。

(5) 开发污水处理的高新技术工艺，提高污水治理水平：依靠科技进步，不断开发处理功能强、出水水质好、基建投资少、能耗及运行费用低、操作维护简单、处理效果稳定的污水处理新技术、新工艺，提高水污染治理水平。

大气污染综合防治措施

(1) 全面规划，合理布局：影响环境空气质量的因素很多，从社会、经济发展来看，涉及城市的发展规模、城市功能区的划分、人口增长和分布、经济发展类型、规模和速度、能源结构及改革、交通运输发展和调整等各个方面；从环境保护方面看，涉及污染源的类型、数量和分布，及污染物排放的种类、数量、方式和特性等。因此，为了控制城市和工业区的大气污染，必须在进行区域性经济和社会发展规划的同时，做好全面环境规划，采用区域性综合防治措施。

(2) 推行清洁生产，实施可持续发展的能源战略：清洁生产倡导采用无污染或少污染的清洁能源、清洁生产工艺来生产清洁产品，通过生产的全过程控制，从根本上削减“污染源”。我国的能源工业面临经济发展和环境保护两方面的挑战，必须发展可持续的能源战略，改善能源结构和布局，提高清洁能源和优质能源比例。积极开发利用新能源和可再生能源，如地热能、风能、太阳能、核能等。坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的能源战略方针，节约能源，提高能源利用效率。

(3) 加强和完善环境管理体制，严格环境管理：完善的环境管理体制是由环境立法、环境监测和环境保护管理机构三部分组成的。环境立法是进行环境管理的依据，环境监测是进行环境管理的重要手段，环境保护管理机构是实施环境管理的领导者和组织者。完善的环境管理体制是环境管理的前提和依据。加强环境监测和环境执法力度，严格执行“三同时”、“排污许可证”、“排污收费”、治理污染的排污费返还和低息贷款，以及综合利用产品的减免税收制度等。

(4) 绿化造林绿色植物是区域生态环境中不可缺少的重要组成部分，绿化造林不仅能美化环境，调节空气湿度和城市小气候，保持水土，防风固沙，而且在净化空气和减弱噪声方面皆会起到显著作用。

(5) 采用必要的大气污染净化技术：当采取了各种大气污染防治措施后，大气污染物的排放浓度(或排放量)仍然达不到排放标准或环境空气质量标准时，有必要采用大气污染净化技术来控制环境大气质量。如通过安装除尘、吸附、吸收等气体净化装置来治理大气中的污染物等。