环境经济政策

更新时间:2023-01-05 01:53

环境经济政策(Environmental Economic Policy )是指按照市场经济规律的要求,运用价格、税收财政信贷、收费、保险等经济手段,调节或影响市场主体的行为,以实现经济建设与环境保护协调发展的政策手段。它以内化环境成本为原则,对各类市场主体进行基于环境资源利益的调整,从而建立保护和可持续利用资源环境的激励和约束机制。与传统行政手段的“外部约束”相比,环境经济政策是一种“内在约束”力量,具有促进环保技术创新、增强市场竞争力、降低环境治理成本与行政监控成本等优点。

基础理论

世界各国总结出来的环境经济政策主要基于两类理论:一是基于新制度经济学观点的主要包括明晰产权、可交易的许可证等,又称为建立市场型政策(即所谓的“科斯手段”);二是基于福利经济学观点的通过现有的市场来实施环境管理,具体手段有征收各种环境税费、取消对环境有害的补贴等,又称为调节市场型政策(即所谓的“庇古手段”)。

作用方式

环境经济政策体系采用的手段主要有九大类:

(1)明晰产权。包括所有权、使用权和开发权;1

(2)建立市场。包括可交易的许可证、可交易的环境股票等;1

(3)税收手段等;2

(4)收费制度。包括排污收费、使用者收费、资源补偿费等;2

(5)罚款制度。包括违法罚款,违约罚款等;2

(6)金融手段。包括优惠贷款、环境基金等;2

(7)财政手段。包括财政拨款、专项资金等;12

(8)责任赔偿。包括法律责任赔偿、环境资源损害赔偿、保险赔偿等;2

(9)证券与押金制度。包括环境行为债券、废物处理证券、押金、股票等。1

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