用工制度是指国家在对社会劳动力进行招收、使用方面所实行的规章制度。包括固定工制度、合同工制度、临时工制度等。2019年，我国实行的是以固定工、合同工为主，同时辅之以一定数量的临时工、亦工亦农、季节工、协议工等形式的用工制度。建国以来相当长一段时间内，我国实行的是以固定工为主的用工制度。这种用工制度，有利于保障职工队伍的稳定性，但也存在着许多弊端： 容易使职工产生“铁饭碗”的思想，影响职工的生产积极性；企业缺乏用人自主权，不能根据生产的变化和要求合理调整劳动力；劳动者没有择业自主权，不能根据自己的专长选择合适的工作单位和岗位，从而造成人才的极大浪费。