皂角街道位于什邡市城郊，包围了什邡市北、东、南三方，广木公路、德什公路、蓝剑大道等五条省市交通干道从街道穿境而过，距成都市60公里，距德阳市20公里，幅圆面积15平方公里，地势平坦，能源充足，通讯发达，市场繁荣。总户数5868户（其中农业户5203户），总人口16481人（2010年），街道现有耕地10880.85亩。

2006年，辖区农业总产值实现9970万元。其中：种植业3650万元，畜牧业6154万元。农业增加值达到2610万元。粮食总产达到9507吨。农民人均纯收入达到4503元，比上年增加306元。二三产业飞速发展，引进新建企业18家，投资金额1350万元。企业总产值达到7.3亿元，实现销售收入7.1亿元，利税突破2096万元，完成工商税收800万元，比上年增长135.3%。

（一）农业经济稳步发展,农民收入不断增加

近年，皂角紧紧围绕中央加快发展农业和农村经济的主要精神，以农民增收为主题，大力建设现代农业，继续优化农业结构，大力发展农业产业化经营，加强农村基础设施建设，继续巩固农村税费改革成果，积极抓好乡镇企业发展，壮大镇区域经济，促进一、二、三产业互动。

1、积极搜集农业方面的科技信息，大面积推广农业新技术

农业服务中心积极参与农民生产、生活技能培训，全年印发农技资料8期2000多份，举办农业技术培训班9期，培训村民400人次。加强农资经营点的监管，确保农业生产资料安全。配合市农业局开展了秸秆还田的“沃土”工程，进行了“测土配方施肥”工程的前期土样检测工作。推广水稻旱育抛秧面积达11506亩，优质稻完成11202亩，推广杂糯围边栽培8410亩。

2、引进农业新项目，优化内部结构，助农增收。

与川农高科和山州种业什邡分公司合作，发展水稻制种800余亩，取得了较好的收成；发展油菜制种500余亩，目前植株长势喜人。与什邡卷烟厂合作种植雪茄皮烟51.5亩，农户亩平收入达1900元。

3、鼓励和引导养殖业向规模化、优质化方向发展。

养殖业是消化农村剩余劳动力的一项重要的途径。在巩固原有规模的基础上，克服禽流感、猪链球菌带来的不良影响，加强畜禽疫病防治工作，鼓励和引导农户大力发展养殖业，取得了很好的经济效益，也吸纳了部分农村剩余劳动力。近年发展规模养殖户近13户，新增商品鸡养殖户6户，年出栏商品鸡30余万只；在农科、土堂等村建立三个示范片，推广稻鸭共作1500亩，亩平增收400元。

（二）二三产业飞速发展，经济效益成绩喜人

目前皂角街道辖区范围内共有大小企业1121家，2006年企业业总产值7.3元，实现销售收入7.1亿元。工业增加值7900万元，利税总额2096万元，二三产业从业人员5169人，转移农村剩余劳动力3066人。工业企业的飞速发展，不仅转移了大量农村剩余劳动力，街道财政实力也有了交大幅度的提高。

1、加大产业结构调整力度，积极扶持医药、机械加工企业，限制污染、安全问题较多的化工、热塑料加工产业，逐步形成以机械加工、药物原料加工、建筑安装等为支柱产业的工业结构模式。全街道现有机械加工和医药制造企业58家，全年实现营业收入2.8亿元，占总营业收入的39%。同时，成立了皂角机械同行商会，促进了机械行业规模、规范型发展。

2、强化服务意识，为企业提供优质服务。

坚决贯彻市委、市政府制定的关于发展个体、私营企业的各项政策，对企业进行全方位服务，充分调动个体、私营企业主的创业热情，促进了企业经济快迅、健康发展。镇党委、政府领导经常深入各个企业进行现场办公，帮助企业解决用地、用电、办证、周边关系协调等大量实际问题。同时，督促企业加强安全管理，杜绝了重大安全事故发生。

3、二、三产业互动，商贸流通和服务业得到快速发展。

工业经济的快速发展带动了商贸流通和第三产业的发展。百兴、鼓林旧货交易市场、金河路市场、开发区建材市场以及部分物流企业形成了辖区商贸流通大气候；包括生态园、静园、土堂江湖人家以及白果好吃一条街、土桥村菜花经济等在内的多家餐饮娱乐场所每天接待大量消费者，全年营业总额达到8000万元，成为失地农民解决生活问题的一条重要途径；同时，辖区范围集中了全市近90%的汽车修理、装饰产业，随着人们物质生活的不断改善以及国家汽车工业的茁壮成长，这些企业的经营业绩呈现快速增长趋势。

（三）招商引资成效卓著，财政收入大幅增长

坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极引进外来企业，扩大对外开放实效，增强招商引资成效。2006年，辖区新建企业18家，投资金额接近1350万元。随着企业经济不断发展，辖区财政收入稳步提高，2006年实现税收入库达到800余万元，相当于市委、市政府下达税收任务的近4倍。

二OO六年四月，皂角撤镇设街道办事处，这是皂角历史上具有重大意义的一件大事，是皂角辖区向着城乡一体化发展迈出的一大步。随着机构改革的顺利实施，政府职能转变朝着纵深推进。在2006年的工作中，机关干部加强学习，进一步强化服务意识，提高服务技能，积极推动社会公共事业稳步发展。

（一）教育事业优先发展

本着“再穷不能穷教育、再苦不能苦学生”的精神，我们提出了“就算砸锅卖铁也决不能让辖区学生因贫困失学”的口号。在各方共同努力下，义务教育办学条件和办学水平进一步提高，适龄儿童全部依法入学，普及九年义务教育真正落到实处。同时，与学校一起对未成年人进行思想道德教育、健康教育、法制教育，采取各种形式树立青少年正确的人生观和价值观，促进青少年健康成长。积极帮助贫困大学生解决学费问题，2006年为13名贫困大学新生送去助学款2.6万元。今年，我们还与什邡职业中专学校签订了专业技术工人培训协议，每月给予30－50元补助鼓励初中毕业后的青年农民就读职业中学，通过三年的培训成为有一技之长的技术人才，让他们有更多的本领建设家乡、服务人民。年终，街道办隆重举行了教育工作年终总结会，首次对十名优秀班主任和教师进行了热烈表彰，辖区内的教师无不表示感动。为了进一步加强村组干部的再教育，目前已做好45岁以下村（社区）组干部的摸底工作，明年起，将分批选送这些干部到市委党校就读大专班。

（二）计生工作成绩斐然

按照党和国家有关计划生育的方针政策，认真巩固“三为主”成果，深化“三结合服务”，计划生育率达98.1%，出生率为7.1‰，死亡率7.6‰，人口自然增长率为-0.5‰，连续实现人口负增长，为辖区继续稳定低生育水平打下坚实的基础。认真贯彻落实计划生育奖励扶助政策，全年发放计划生育奖励扶助金23.4万元。

（三）卫生事业取得可喜成绩

通过创建卫生城市、卫生村活动，辖区卫生面貌得到进一步改变，成为什邡市“三优一学”创建文明卫生城市先进集体。血吸虫病防治、初级保健工作取得显著成绩，得到了上级有关部门的奖励。新型农村合作医疗政策全面落实，辖区参合农民超过90%。率先在土堂等村建设乡村垃圾池，积极响应市政府号召，全面完成上级下达的300口沼气池建设任务，乡村院落卫生面貌焕然一新。

（四）民政和社会保障事业成绩显著，为经济建设和社会稳定起到了积极的促进作用

进一步规范和完善了社会救助制度，认真落实国家的城市、农村社会保障政策。安身工程全面实施，敬老院面貌焕然一新，扶贫救困工作秩序井然，辖区社会安定团结。

2006年，对辖区困难群众开展了五次认真调查，目前共有363名失地农民纳入城市低保，188名困难群众纳入农村低保，全年发放低保金31万元。同时，进一步加强敬老院管理，并对辖区五保户进行了全面清理，切实保障他们的生活问题。按照宏达安身工程有关政策规定，彻底清查辖区危房、无房户，确定了32户建房对象，预计农历年底将全部搬入新居。

（五）农村精神文明建设声势浩大，社会风气积极向上

随着物质生活水平的不断提高，广大群众对文化生活的追求也越来越丰富。今年，辖区各村成立不同形式的大型文艺活动队伍已达到8支，还投入大量资金修建了规范化图书室、老年协会活动室以及群众性健身娱乐设施。全年举办大型文体活动10余次，送电影下乡30场，举办文化、体育知识培训3期，参训150人次。在全市“金河杯”篮球邀请赛比赛中荣获冠军。2006年3月，皂角被市政府命名为“农村文化阵地建设示范镇”。继续深入开展“做一个好市民、好工作者、家庭好成员”以及农村“三户”评选活动，在全社会弘扬中华民族优良传统，弘扬社会主义精神文明。通过树典型、选先进，辖区形成了积极向上的社会风气。

办事处安办在派出所、经发办、供电所等部门的协调配合下，每年进行4次安全大检查。检查涉及的范围包括危化品原料、产品的生产和贮存、用电线路铺设和电器设备使用情况、特种设备档案登记和年检情况、消防设施配备情况、安全制度建立、落实情况以及其他可能引发安全事故的场地和设施。2006年实现安全生产无责任事故。

年初以来，办事处向辖区居民发放《治安防范100招》和《村民公开信》等资料近万份，配合创安工程大力宣传，教育群众维护社会稳定。坚持“以打促防、以打促安”，“露头即打”的工作态势，认真开展“迅雷”行动，严厉打击各类刑事犯罪活动，整治复杂场所。加强反邪教警示教育活动。为及时化解人民内部矛盾，切实解决群众来信来访反映的突出问题，我们进一步完善了信访值班制度，实行每周三为领导信访接待日，平时的信访接待有专人负责，并在各村设立信访联络员。全年收到信访信件1件，接待群众来访8次15人，涉及赡养、土地承包纠纷、人员失踪、征地拆迁、残疾人救济、户口迁移等问题，都做到件件有落实有回音，从而有效维护了辖区社会稳定。

2006年，我们积极响应市委、市政府提出进行社会主义新农村“十大工程”建设的号召，多方筹集资金，组织和发动群众积极参与。到目前为止各村共完成U型渠改造50公里；完成村道建设20公里；改造台沟1条；改造桥梁5 座；支渠补漏5000余米。这些建设，主要资金均来源于街道自身财力，虽然办事处在其他方面的开支拙襟见肘，但对基础建设的投入却没有拖欠过一分钱。

到目前为止，通过实施光纤电视村通工程，农村光纤电视用户已达2200余户；90%以上的农户安装了有线电话，移动通信讯号全区覆盖；安装新型有线广播正在各村加紧实施，大部分村配备了电脑并接入互联网。同时，德什路、围城路、广木路、什绵路在辖区范围内纵横交错，广青公路建设将彻底打破辖区西北部受铁路制约的发展瓶颈，拆迁安置工作正在有序进行。大型供电设施土堂变电站坐落辖区中心地段，输电线路遍布各个角落，最后一段亟待改造的鼓林一、二组输电线路已经纳入工委、办事处重要议事日程。如今，皂角真正具备了交通便利、能源充足、信息畅通的良好发展条件，优越的投资环境成为经济发展的坚实基础。

去年底以来，经过反复调查研究，结合外出参观学习看到的成功经验，决定在皂角率先启动城乡一体化推动工作。先后出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》和《关于市镇联动加快我镇城乡一体化建设试点工作的报告》两个文件，理清了广大干部群众实施城乡一体化战略的思路。各村也结合自身实际制定出了比较科学的年度实施规划，辖区总体规划在市级有关部门的配合下正在完善之中。按照规划，我们对移民新居以高标准进行修建，并对周围设施进行完善，投入部分资金增添了篮球场、乒乓球场、休闲娱乐健身器材等，使这里成为村民健身娱乐的好去处。我们还准备拿出大量资金在其他村修建更多的这种场所，让更多群众享受现代文明成果。目前正在实施的建设项目有双泉村生态广场和土堂村农民新居工程。

地 址：什邡市皂角开发区

邮 编：618400