盐城文化馆艺术团成立于1984年，迄今已有20年的辉煌历程。20年来，艺术团始终本着“文艺为人民服务，为社会服务”的方向，积极依靠十多人的精干力量，常年活跃在基层，坚持为基层群众演出，受到普遍欢迎；艺术团每年演出超过60场，其总结的“以小见大，以小胜多，以部门养基层，以有偿养无偿”经验形成一大特色，广为社会关注。

作为公益性文化事业单位，文化馆首先要认真履行其社会职能，担负起精神文明建设的重要任务，坚持用文明、健康、高尚的文化去占领农村文化阵地。然而，在经费有限的情况下，坚持公益性面临着一定困难，况且送戏下乡需要一定的资金投入。面对这一状况，盐城文化馆艺术团采取了以有偿养无偿、以部门养基层的做法，赢得两个效益的共同发展。在运作过程中，他们十分注意有偿与无偿的关系，无偿是由文化馆的性质和职能所决定的，而有偿则是对文化经费不足的补充，两者既对立又相互依存。因此不管是有偿的还是无偿的，艺术团始终以服务为目的，实实在在地搞好每一次演出，团员们都是用全部的心思投入到排练和演出中，这也引起了相关部门的重视和邀请。他们也通过各种途径，积极寻找宣传视点，并抓住各种宣传契机，提前编排节目，事先请有关领导审看。该团由于工作扎实，所演节目主题鲜明、形式多样、表演生动、寓教于乐，得到了有关部门和单位的支持，有的还主动为他们安排演出场次，和他们一道下乡，为他们提供服务。多年来，艺术团在与国税、国土、水利、环保、农林等部门、单位的加强合作中，所产生的社会效能和宣传效能使合作单位都感到十分满意。在扎实做好有偿演出的同时，艺术团更注重无偿演出活动的开展。每年该团都要赴基层演出60多场，从2000年起，他们在总结以前送戏下乡成功经验的基础上，又制定了一系列新的规划和方案，不再局限于送戏到乡村、农户、工厂、军营等地，尤其是一些偏僻的地方，尽可能地满足广大农民群众的精神生活需求。2003年，该团开展的各类送戏下乡活动达70多场次，其间还配合其他行政部门为群众送科技、送卫生、送电影等等。在全年70余场活动中，无偿演出50多场，有偿演出近20场，有力地推动了两个效益的提高。