石油高新技术产业园规划面积2.814平方公里，已基本完成1.5平方公里区域的基础设施建设，力争在3-5年内使企业入驻率达到50%-60%，实现工业产值15-20亿元，实现利税2-3亿元。再利用3-5年时间，拓展新区域1.3平方公里，使原有区域企业入驻达到100%，新区入驻达到40%左右。届时实现工业产值60亿元，利税6-8亿元。将开发区建设成为盘锦市对外开放的窗口，非公有制经济发展的载体，油地融合的平台，产业结构调整的示范区。初步实现盘锦市经济结构调整目标，并为区域经济整体再发展创造新的基础。石油高新园区已经具备接纳企业入驻的基本条件，区内注册的企业将享受便捷的“一站式”服务，并于受理后三个工作日内办结企业注册手续。

盘锦市自然资源丰富，经济发展潜力很大。

盘锦市土地面积407100公顷。2006年耕地面积12.88万公顷，占土地总面积的31.32%。其中：水田10.07万公顷(占耕地面积的85.9%)；旱田1.81万公顷(占耕地面积的14.05%)。平均每人占有耕地0.10公顷；全年粮食总产量106.14万吨，其中水稻产量97.99万吨。盘锦大米闻名于国内外，是盘锦市主要出口商品之一。盘锦市尚有2万多公顷土地可以开垦利用，沿海滩涂逐年伸延，土地面积不断增加。

盘锦市地下有丰富的石油、天然气、井盐、煤、硫等矿藏。2000年底，辽河油田累计探明石油储量21亿吨，天然气1784亿立方米。中国第三大油田——辽河油田坐落于此，已开发建设32个油气田，已建成兴隆台、曙光、欢喜岭、锦州、高升、沈阳、茨榆坨等12个油气生产单位。原油稳定装置处理能力600万吨/年。2006年生产原油1201.45万吨，天然气89.00亿立方米。原油品类有稀油、稠油和高凝油。年处理天然气5.62亿立方米，为石化工业提供了可靠的原料资源。在盘山县的胡家西部、甜水南部、羊圈子、东郭，地下埋藏着盐卤资源。深度60米～100米，盐卤水厚度47米～77米，按年开采360万立方米计算，可开采数百年。在晒制的原盐中，氯化钠含量在95.5%以上，质量达到海盐特级品标准。

盘锦市苇田收割面积55608公顷，年产芦苇50万吨左右，列世界之先。主要分布于大辽河口至大凌河口海岸线以北地段的辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭4个苇场和新生农场苇田大队。主要用于造纸原料，占辽宁省芦苇总产量的50%以上。自1960年始，加强对芦苇生产的管理，变芦苇的自然生长为人工科学培育。仍有近万公顷的沼泽荒滩可开垦成苇田。

盘锦市南部沿海，15米等深线以内浅海水域约20万公顷，鱼、虾、蟹资源蕴藏量约4万吨～5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%。其中3米等深线以内沿岸浅海水域约1.9万公顷，海贝类蕴藏量约2.7万吨。滩涂面积3.92万公顷，天然饵料丰富，适宜发展对虾、贝类。其中，可用于养殖对虾的面积1.34万公顷，可用于贝类养殖的面积1万余公顷。素有“盘锦文蛤库”、“渤海金滩”之誉的大洼县二界沟蛤蜊岗资源面积0.77万公顷，号称“天下第一鲜”——文蛤的产量在1.5万吨以上，是辽宁省著名的文蛤出口基地。淡水水域15.3万公顷，水中浮游生物、水生植物丰富，有利于发展淡水养殖。稻田养殖独具特色。2006年，水产品产量25.08万吨，其中海水产品产量13.20万吨。

盘锦市有优质草场0.4万公顷，分布于石山种畜场和盘山县大荒农场。主要饲用植物40余种，载畜能力可达2.7万头混合牛。在0.8万公顷河滩地中，大部分可改造成季节性草场，另有0.47万公顷水面可放养水生植物，大量的稻草和农副产物可供牲畜饲用。

盘锦市属暖温带大陆性半湿润季风气候区。其特点是：四季分明、雨热同季、干冷同期、温度适宜、光照充裕。2006年，年平均气温为9.5℃，较历年9.2℃偏高0.3℃，较上年9.3℃偏高0.2℃。降水量为629.5毫米，较历年651.0毫米偏少21.5毫米，与上年631.7毫米相近。日照时数为2282.3小时，较历年2725.9小时偏少443.6小时，较上年2666.3小时偏少384.0小时。全年平均风速为3.0/秒，最多风向为南、西南风，全年大于等于8级的大风日数为12天。土壤在11月中旬开始冻结，下旬封冰；解冰期在3月上旬，4月上旬化通。全年无霜期204天。终霜为4月上旬，初霜为10月中旬。全年总的气候特点是：气温稍高，热量条件好于常年，降水稍少，降水时空分布不均，日照时数偏少。4~9月气温偏高，降水稍多，光照偏少。夏季6月和8月上、中旬连阴雨，光照偏少，秋季9~10月气温偏高，降水偏少，光照充足。

一、盘锦经济开发区(以下简称开发区)为省级开发区,享有市级管理权限

二、工业土地优惠出让价格为150元人民币/平方米(使用年限50年)。对三资企业、技术或资金密集型企业、域外知名企业和出口创汇型企业根据项目具体情况可享受不同程度的土地优惠出让价格。

标准厂房租用基准价格为100元人民币/平方米年。

标准厂房购买基准价恪为1000元人民币/平方米。

四、新办生产型企业,自第一个经营年度起,五年内将企业所得税中进入开发区财政部分,全额奖励给企业:新办其他企业享受三年奖励。

五、知名企业、技术或资金密集型企业、出口创汇型企业及投资5000万元人民币或500万美元以上的项目,享受开发区管委会对项目区界内配套设施、附属工程建设作适当补贴。

六、鼓励区内生产型企业扩大生产规模、加速技术改造或产品升级接代工作,对当年直接贷款投入在500万元以上的项目、企业,给予50%的贴息。

七、在区内投资,从事研究、开发、应用的高新技术企业,财政以一定数额的科技三项费用予以支持。

八、企业每出口创汇1美元奖励0.10元人民币。

九、鼓励科技人员来开发区创业,可根据相关政策提供5-10万元的创业风险补贴,井对区内有突出贡献的科技人员给予重奖

渤海辽东湾的万顷碧波，遮掩着数不尽的珍奇异宝。盘锦市西南部的二界沟海边的蛤蜊岗就是一处神奇的所在。乘坐渔船，来到蛤蜊岗上，等潮水渐渐地落下去，一片金色沙滩从海水中显露出来，挽起裤腿，甩掉鞋子，光脚踩上松软的沙滩，令人有说不出的爽适与惬意。

蛤蜊岗以盛产文蛤而著称。所产文蛤味道鲜美、个体肥硕，饮誉海外，行销到日本、欧洲等国家和地区。随着潮汐隐现，这里文蛤世代繁衍、密布如星、俯拾即是，此外还生长着四角蛤蜊、蓝蛤、白蚬子、毛蚶子、海螺、扇贝、竹蛏等多种贝类，素有“渤海蛤库”之称。盘锦文蛤繁育历史久远。据现已掌握的资料表明，文蛤几乎同人类祖先同时来到这个世界上。南北朝时期的陶弘景所著《神农本草经》对文蛤就有过记载。在唐代，文蛤曾是对皇家的贡品。当乾隆皇帝尝到二界沟蛤蜊岗文蛤时，不禁赞不绝口，这位风流倜傥的天子当即为之冠以“天下第一鲜”的美称。如今，凡是尝过蛤蜊岗文蛤的人，必定会觉得这绝不是过誉之词。

红海滩风景区坐落在大洼县赵圈河乡100平方公里的苇田湿地内。它以全球保存得最完好、规模最大的湿地资源为依托，以举世罕见的红海滩、世界最大的芦苇荡为背景，是一处自然环境与人文景观完美结合的纯绿色生态旅游系统。现已投入资金1500余万元，完成了初期开发项目，包括游客接待中心及红海滩码头。 游客接待中心有宾馆、餐厅、温泉洗浴、会议室、多功能厅、清吧等设施，为现代三星级标准。一座别致的生态型拟木式仿古建筑，被面积达2.3万平方米的人工湖所掩映，湖岛上错落着7座小型别墅，内部装饰均为四星级标准。人到其间，或者泛舟于碧波，或者垂钓于庭榭，都是一种全新的感受。

红海滩码头坐落在辽河三角洲的入海口处，距游客接待中心18千米，是全国乃至全球惟一一处在泥滩上建起的木结构、木桩基础、承台式仿古建筑群及纯木制旅游景点。该码头的“九曲廊桥”全长680米，由519根木桩支撑，自岸边逶迤而行，直探进海中。木制平台面积高达2000余平方米，由1998根木桩在滩地上傲然拔起，舒展地卧在波涛之上，餐厅、游廊、清吧、茶座错落其间，潮起潮落时，冲击出一派罕见的海上风光。别样的海上休闲，别有一番滋味在心头。

盘锦森林公园是盘山县林场与利是集团签订的旅游项目开发合同。项目总投资为2980万美元。一期工程投资500万元已到位，主要用于前期准备工作。二期工程由香港永满公司、香港环球高尔夫球有限公司、忠志实业发展有限公司投资1800万美元，主要开发项目有森林公园、体育休闲绿地、观光农业、高尔夫球练习场、度假区等。12月，在深圳展洽会期间签订6500万元的高尔夫球练习场建设合同。 森林公园位于盘山县喜彬乡，占地3800亩，是罕见的平原原始森林。森林公园内有8座奇异的大沙丘，据传说是咸丰年间八仙聚会的落脚地。森林公园内现已开发的"匹特博"运动场令游人真实感受枪林弹雨、硝烟滚滚的"战场"；容纳150人的"念佛堂"让游人将痛苦与忧愁，郁闷与惆怅在原始森林里化为乌有。

为加快盘锦经济开发区的开发建设步伐，促进开发区创新管理体制的形成，市委、市政府决定对开发区的规划控制区域实行特殊的管理体制，具体实施方案如下。

一、各单位向开发区管委会（或兴隆台区政府）移交（或委托）各项管理职能

为全面创造开发区与国际惯例接轨、与市场经济接轨的发展环境，在实行特殊的管理体制区域内，全市各有关部门和单位将市级管理权限移交（或委托）开发区管委会（或兴隆台区政府）。

1．充分移交的权限。主要是企业入驻、建设、生产的审批管理权。包括计划、经济贸易，对外贸易经济、外事、土地、规划、建设、城管、科技、房产、环保等行政、经济管理职权移交给开发区管委会；工商、税务、技术监督等垂直部门将相应权限和市级审批职能下放给其派驻开发区的机构，保证开发区管委会在特殊管理的区域内，自主决定开发区的建设和管理工作。

2．委托代管的权限。主要是涉及开发区部分行政和社会事业管理权。包括劳动、卫生、交通、司法、公安、教育、综合治理等行政和社会事业的管理权。上述权限由市职能部门委托兴隆台区相应的管理部门，代其在开发区行使管理权。

3．其它未作说明的各项职能权限，由市相应部门、单位根据市委、市政府关于对开发区实行特殊管理体制的相关规定，认真组织实施对开发区的管理和服务。

4．特殊管理体制实施后，未尽事宜，一事一议，随时解决。

二、特殊管理体制实施后开发区管委会行使职权原则

1．管委会内设机构对口承担职能，明确职责、分工。

2．管委会内设机构名义上均作为市各部门的开发区派出机构，原则上市各部门不派人员，仅定期指导工作（半年或一年一次）。

3．市各职权交接部门为管委会提供各类加盖印章的正式文本，由管委会直接进行开发区特殊管理区域内所有事项的审核、审批，审核、审批后年底统一交市相关部门备案。

4．以开发区特殊管理区域为界，划分市各部门和开发区管委会（兴隆台区政府）行使职权的范围；超范围审批视为越权审批，由市委、市政府追究越权单位和个人的责任，对违规者予以行政处罚，造成严重影响和损失的追究经济。法律责任。

5．各部门无权审批的项目，要求相关部门积极配合开发区管委会，及时上报省、国家上级主管部门。市委、市政府督办部门负责督查办理情况。

6．对开发区管委会需要的专项审批资质，能够批办资质的，各单位立即办理；无权审批的，负责协助开发区管委会上报办理；个别确难申办的资质，各部门具备资质的事业单位必须承诺优先、高效办理，明确办事流程及各项收费标准。

三、特殊管理体制实施的步骤

为保证在开发区实行特殊管理体制工作的顺利完成，市委、市政府决定成立开发区特殊管理体制实施工作领导小组，领导小组成员由相关领导组成，全面负责各项工作的落实。整个权力移交和委托工作，力争在市委、市政府《关于加快盘锦经济开发区发展的决定》发布后2周之内实施完毕。具体操作步骤和时间安排如下：

1．制定各部门权力移交和委托工作的实施方案。要制定出详细的操作性工作实施方案。时间安排为2天。

2．核实方案的可操作性。组织有关部门研究、确定实施方案的内容是否达到开发区特殊管理体制的要求，并对权限移交和委托后的实施问题进行磋商。时间安排为2天。

3．市委、市政府协调工商、税务、技术监督等垂直部门将相应管理权限下放给其派驻开发区的机构（要求技术监督局在开发区增设分支机构），并赋予市级审批职能（重点是涉外工商管理和税收职能）；明确其主要负责人接受开发区党工委的领导，党工委对其有限期诫勉和建议调整权。时间安排为l天。

4．组织进行权力移交和委托工作，具体工作分三步进行。第一步，田权力移交和委托部门清点需要移交和委托的各项资料。第二步，由交接双方共同清查、核对、确定需交接的清单和有关事宜；列出交接明细清单，并封存双方共同认定需移交或委托的各种材料；双方商定交接签字文书、签字地点和签字人等事宜。第三步，进行权力移交和委托签字，在市委、市政府主管领导的监督下，由市直有关部门、职能单位与开发区管委会（或兴隆台区政府）主管领导在交接文书上签字。召开职权交接大会，举行市直有关部门与开发区管委会（兴隆台区政府）交接工作签字仪式，市直部门主要领导与开发区管委会（或兴隆台区政府）主要领导在总交接文书上签字。时间安排为3天。

5．交接工作领导小组听取交接工作汇报，对交接工作进行检查验收。时间安排为1天。

在交接工作完成后，市纪检监察部门将会同市委、市政府督查室对方案的贯彻执行情况进行监督检查，防止体制回归和工作方法回归，把开发区特殊管理体制决策落到实处。