以知识为基础

面对上述种种矛盾，城市社会学家、知识管理工作者和城市管理者深知，处在知识经济浪潮中心地位的城市，只有强化“以知识为基础”（knowledge-based）的知识基础设施建设，整合城市资源，加速城市转型和产业结构调整，全面提升人力资本的战略地位，才能促使城市全面升级，赢得竞争的主动权和保持城市的“可持续发展”。正如新增长理论（Romer，1986；1990）认为的那样，在一个城市，“技术和知识是提高生产力的关键因素，而人力资本则是GDP增长的核心”。一个城市要想拥有持续的竞争力，成为“智慧摇篮”的孵化器和扩散中心，就必须高度重视城市的知识含量。比如在美国，被喻为“符号分析师”（symbolicanalysts）的知识工作者已经超过60%，“以知识为基础”第三产业对经济增长的贡献率在纽约、旧金山、芝加哥等，已经超过80%。

在上世纪90年代，美国城市开始转型时，欧洲的一批知识管理专家从知识与可持续发展的联系中，加大了对城市的研究，比如英国伦敦、荷兰阿姆斯特丹等，提出了把欧洲城市转型为“知识城市”的战略思考。

E100 圆桌论坛

在全球知识经济快速成长，城市面临承载力超负荷运转之际，2004年9月，世界各国一些城市的市长、知识管理工作者和知深学者齐聚巴塞罗那，出席了专题探讨“知识城市”的论坛——“E100 圆桌论坛”（ E100 Roundtable Forum），以知识城市（Knowledgecitv）为主题进行了广泛的研讨。会议发表了“知识城市宣言”（Knowledge City Manifesto），对“知识城市”的定义和衡量标准进行了明确的阐释。从此，“知识城市”作为一种全新的理念为国际社会所认同，并融入到许多国家的城市发展战略之中。该城市发展理念诞生以来，在知识经济的驱动下，许多国家通过“复兴城市”（ urban regeneration）计划，迅速将原有一些工业城市或处于“颓势”的城市转型为知识城市。从世界成功转型的知识城市案例来看，国家、区域的政治经济中心、金融中心、时尚潮流城市、文化教育旅游明星城市、生态环境乐园城市和技术枢纽城市最容易转型为知识城市。

知识发展在中城市应用

2007年，墨西哥蒙特雷市召开的“全球知识发展国际学术研讨会”暨“首届世界知识城市高峰会”发布了“2007年最受尊重知识城市报告”，制订了一套较为详细的知识城市评选指标，并评选出了“最受尊重的知识城市”，提出将知识发展应用于城市计划和管理中，会给未来的发展带来理性的、积极的影响。

“知识城市”受到重视

知识城市这一概念和理论提出的短短十几年中，无论是学者还是政府管理人员很快达成了共识，世界上已有很多的城市把目标集中在制定和实施21世纪“知识城市”的战略规划上，如墨西哥的蒙特雷、澳大利亚的墨尔本等，都制定了“知识城市”发展战略。

知识城市这个概念涉及到城市生活的诸多不同方面，因此发展知识城市的进程必须得到整个社会的支持，如地方政府、市民、民营部门、中介组织、大学等。这需要一项连贯的策略，从考察城市的优势、地方政府的政治意愿、监管环境、发展知识共享型文化的人口资源和能力。

知识城市作为一种发展战略，自然有其一套硬性的衡量指标。广为认同的是2004年巴塞罗那《知识城市宣言》中的有关“知识城市”的标准。按照欧洲的定义，衡量知识城市的指标体系包括：衡量知识城市的指标体系主要包括11个方面，具体包括：（1）有途径让知识为广大市民所使用；（2）公共图书馆网络系统符合欧洲制定的标准；（3）所有的市民能够使用新的通讯技术；（4）所有的文化服务设施能够适应中心教育的战略；（5）拥有一份报纸，阅读水平达到欧洲的平均水平；（6）学校的网络系统能够与艺术指导相连，并能够辐射整个城市；（7）尊重市民文化的多样性；（8）城市街道具有文化服务的功能；（9）拥有足够的场地和资源，以供社区和团体开展文化活动；（10）市民中心对多样性开放，使人们能够建立起面对面的直接关系；（11）为其他国家和地区的人们提供能够表达意见的便捷工具和手段。评选分为两个阶段，首先由100个专家、学者组成的评审团来对符合条件的城市进行提名，而后根据不同指标，进行两轮严格的评审，最终确定获选城市。

由此可见，“知识城市”强调城市知识化、网络化、虚拟化、人文多样性、知识资本和竞争力。因此，“知识城市”应该是一个“创造力城市”（Creative city）、“科技城市”（Science City）和“数字化”（digital City）城市的顶点（culmination）和最高合成（synthesis），是科学与艺术和谐统一的城市。

为了加速“知识城市”的成长，国际上许多城市还特别重视在商业、教育和艺术等方面的创新能力，以便让市民每个人都能够感受到知识的激励和活力，在相互学习政策，掌握产生能量和合作创造的实践方式方法中，构筑起“知识区（Knowledge Zone）”。而这些“知识区”既是一个地理区，也是产品、服务、工业的切片或实践区，它会突破地理和产业界限，将创新的实践活动连接在一起，让知识从原始点（the point of origin）自由流动，以满足创新的客观需求，并裂变成一种知识创新的机会。

世界知识城市峰会由新巴黎俱乐部主席、被誉为“知识资本”之父的雷夫·艾德文森教授发起，由世界资本学会和新巴黎俱乐部倡导、主办，其主旨是将知识管理和智力资本规划相结合，促进知识传播和创新，为创造高附加值的产品和服务提供可持续的城市大环境，从而为城市打造在未来国际竞争格局中的核心地位。会议是一个旨在探讨将知识置于城市规划和经济发展中心地位的国际性学术会议，每两年举办一次。首届峰会于2007年10月在墨西哥第三大城市蒙特雷市召开，并评出新加坡、波士顿和巴塞罗那三个最受尊敬的知识城市。

第二届世界知识城市峰会将于2009年11月5、6日在深圳五洲宾馆举行，本届峰会由世界资本学会、新巴黎俱乐部和深圳市对外文化交流协会共同主办，深圳市人民政府提供支持，市社会科学院、香港理工大学知识管理研究中心、哈尔滨工业大学深圳研究生院共同承办。作为第十届“读书月”的活动之一，全球一百多位学者将出席峰会探讨“成长中的新兴知识城市”。此外，会议将颁发第二届“最受尊重的知识城市”奖等称号，西班牙瓦伦西亚、西班牙巴塞罗那、美国波士顿（哈佛大学所在地）、英国曼彻斯特获得“最受尊敬的知识城市”称号，年轻的深圳则获得“杰出的发展中的知识城市”称号。此前，入围本届“最受尊敬知识城市”提名前十位的还包括土耳其伊斯坦布尔、澳大利亚墨尔本、加拿大蒙特利尔等城市。

得到公认的这类具有全球知名度的知识城市有伦敦、曼彻斯特、巴塞罗那、斯德哥尔摩、纽约、波士顿、代尔夫特、慕尼黑、里斯本、匹兹堡、蒙特利尔、都柏林、东京、新加坡等。自“知识城市”战略实施以来，许多国家投入了大量的人力、物力和财力，并结合自身城市发展的情况和城市改造，始终着眼于未来的可持续发展，如英国的伦敦、曼切斯特，西班牙的巴塞罗那等，更多的则是把目光集中在制定和实施21世纪“知识城市”的战略规划上，又如墨西哥的蒙特利尔市（Monterrey City），市长把建设“知识城市”列为政府五项优先实施的工作之一；澳大利亚的墨尔本市（Melbourne City）制定了到2010年把该市建成“知识城市”的宏伟蓝图；荷兰的德尔芙特（Delft ）市提出从土地、水资源、信息技术、创新运输系统、环境技术五个方面着手，把该市建成“知识城市”；美国纽约市则在改造旧城区中以激活中心城区为目的，加强地产经济、创意产业的培植，使城市转型为充满活力的象征经济（symbolic economy）的发源地，对美国其他城市的转型产生重要影响。除此之外，还有印度的海德拉巴得、埃及的开罗、德国的法兰克福、荷兰的阿姆斯特丹、瑞典玛尔墨（Malmo）、丹麦的奥里桑德地区（Oresund）以及波罗地海沿岸12个国家的城市，都制定了“知识城市”发展战略。

伦敦

以文化艺术活动为先导提升城市知识品位

伦敦既是一个历史文化底蕴十分丰富的世界名城，又是国际社会公认的“知识城市”，也是世界公认的五大城市圈的全球中心城市之一。近年来，伦敦则把目光转向“知识城市”的打造，其典型标志就是“城市创新引擎”（urban innovation engine）极为突出。（1）高度发达的资本市场。伦敦是世界金融、保险、股票交易中心。城内共有500多家银行，银行数居世界大城市之首，仅外国银行就有470家，每年外汇成交总额约3万亿英镑，是世界最大的国际外汇市场。同时，伦敦城又是世界上最大的欧洲美元市场，石油输出国的石油收入成交额每天可达500多亿美元，占全世界欧洲美元成交额的1/3以上。伦敦城拥有保险公司就高达800多家，其中170多家是外国保险公司的分支机构。伦敦股票交易所为世界4大股票交易所之一。（2）完善的文化艺术基础设施。伦敦历史文化资源丰富，信息交流和传播业发达。数百家各类大小博物馆、图书馆、艺术馆、展览馆、市民中心遍及整个城市。建于18世纪的大英博物馆，是世界上最大的博物馆，集中了英国和世界各国许多的古代文物。伦敦大学、皇家舞蹈学校、皇家音乐学院、皇家艺术学院和帝国理工学院等举世闻名，其中成立于1836年的伦敦大学拥有60多个学院。来自世界各国的学生构成的文化多样性，在这里表现得淋漓尽致。伦敦著名的《泰晤士报》、《金融时报》、《每日电讯报》、《卫报》、《观察家报》、《周刊》等报刊和英国广播公司（BBC）以及路透社，每天都是世界的关注的焦点。（3）四通八达的门户。伦敦拥有希思罗和盖茨维克两个国际机场。而希思罗机场是欧洲客运量最大的机场，平均每分钟有一架飞机起降。市内9条全长414公里的地铁干线，延伸到城市的每个角落，极为方便。除此之外，通信服务、公共汽车服务、出租车服务和港口服务堪称世界一流。正是这些丰厚的历史文化，完善的基础设施，发达的教育和金融服务业，便捷的门户交通等，使伦敦成为世界信息流、资金流和人才流的中心，每年来此从事商务和旅游的人数达到800多万人。（4）以文化艺术活动为先导。即使这样一个充满活力的“知识城市”，自2004年欧洲倡导实施“知识城市”战略以来，伦敦市政当局更是以此为契机，瞄准更高目标，继续挖掘利用“城市创新引擎”新的内涵，以文化艺术活动为依托和纽带，通过在本市或是直接走出去等方式，举办各种文化、艺术、科技博览、教育交流活动，来增强伦敦作为典型“知识城市”的品位和影响力。据统计，仅2006年伦敦各种重大的文化艺术活动就应接不暇，其中，喜剧活动11场、家庭活动23场、电影活动11场、歌剧节9场，体育赛事24场、重大事件8场、舞蹈活动4场、节庆活动24场、各种展览36个，音乐活动39场，戏剧活动64场、古典和传统艺术4场，始终让城市的主人和外国访问者感受到艺术无处不在，知识无处不有。

曼彻斯特

创意产业成为“知识城市”的核心地位

英国老牌工业化城市曼彻斯特也是国际公认的“知识城市”典范。2004年以来，城市当局不断创新，继续制定出赢得未来话语权和核心竞争力的发展蓝图，旨在让曼彻斯特成为“创意产业之都”。为此确定了两大目标：即确保城市的复兴计划得到认同和支持，使之成为一个震撼性的文化和知识之都；鼓励本地市民围绕五大主题踊跃参与文化活动。（1）文化之都，即建设、持续发展文化基础设施，保护文化投入的利益；（2）文化与学习，即确立文化在学习、提高教育水平中的角色地位；（3）文化大同，即鼓励市民参与文化活动；（4）文化经济，即推进可持续发展的文化经济；（5）文化营销，即协调开展各种营销活动，提升城市文化形象。更为重要的是曼彻斯特深刻地意识到“21世纪的成功城市将是一个文化城市”；“文化是知识经济中至关重要的创造力”。因此，城市当局和利益攸关人自觉把发展文化产业和”知识城市”战略放在城市发展的核心地位上。几年来，已经取得了令人瞩目的成就。

西班牙巴塞罗那

文化成为主导“知识城市”的创新引擎

西班牙的巴塞罗那是“知识城市”战略的发源地。在世纪之交制订了新世纪第一个10年的发展战略，提出“城市即文化，文化即城市”的战略构想，并在进一步反思该城市从20世纪80年代以来的发展历程之后，明确提出21世纪巴塞罗那将开始第三次“转型”发展，重点在内容产业、知识产业和可持续发展上，可见文化产业将在新世纪的转型中发挥主导性作用，成为“知识城市”新的“创新引擎”。

为了实现上述发展战略，巴塞罗那市政当局在知识层面上主要抓好六项工作：（1）强化巴塞罗那作为一个文化内容生产“工厂”的能力；（2）使文化成为社会凝聚力形成的关键因素；（3）使巴塞罗那融人数字化文化潮流；（4）动态保存文化遗产；（5）充实非凡的大都市的文化空间；（6）充分发挥巴塞罗那作为一个国际文化交流与推广平台的作用。另外，巴塞罗那市政当局还提出了要实行全新的文化管理模式，即合同、自治和评价；充分认识到在现代社会中文化管理的法治化、社会化和科学化趋势。

都柏林

以高新技术为先导，增强城市在全球市场的竞争力

濒临爱尔兰岛东岸的都柏林弯的都柏林，凭借该国近10年来迅猛发展的经济，在打造知识城市中克服了许多障碍，发挥了领军作用，主要表现为，通过将传统的投资与新的资本化方式的结合，强化了城市中知识的作用，加速了城市和产业的转型和升级，尤其在是将其工业结构转换到高科技领域方面进行了艰苦的努力。

在上个世纪80年代，都柏林还是一个衰退的工业城市，经济状况异常严峻，产业大多集中在劳动密集型的制造业；人均GNP只有60%，远远低于欧洲的平均水平；失业率居高不下，教育水平也很低。要想把这样一个城市转变为知识城市难度可想而知。但是，市政当局在爱尔兰中央政府的支持下，紧密依托地方发展机构，汇聚各方力量，仅用不到十年时间就成功地将城市转型为一个典型的知识城市。他们的主要做法是，通过结构性和系统性的努力，采取吸引高科技跨国公司到该市投资，使外资公司的总数超过1000家；提供廉价、受过良好训练的劳动力；减免或降低税收（企业税仅为12.5%，远远低于英国的31%）；强化教育投入，1985年以来，政府在教育上的公共开支增长了150%，并一直是政府制定国家发展战略规划时的首要开支。如今，爱尔兰还实现了免费大学教育，成为世界上15-29岁年段人口在校就读率最高和人均受教育水平最高的国家之一。

改革开放30多年以来，中国城镇化已经进入快速发展阶段，在新城市不断诞生的同时，原有的一些工业城市、资源型城市

知识经济纽约

知识城市在执行硬性标准的基础上，一般具有几个显著的特点：

城市基础设施完善

成为“数字城市”（Digital City）。 知识城市首先是宜居的城市，有良好的生态环境和生活环境，城市各方面基础设施健全，注重城市的开放性和资源的整合性，优先构架城市网络，全球联网实现知识资源共享。

以创新为动力

成为“创新城市”与“科技城市”（Innovation City and Science City）。知识城市的产业结构向高附加值、知识型产业演进，以文化、创意产业为主导的知识型服务经济对城市经济的贡献率占有主导地位。同时积极发展高新技术产业，鼓励创新。

资本市场发达

成为“金融之都”（Finance City）。知识城市具有完善的金融资本市场，充分挖掘城市自身的特质，增强城市的吸引力和承载力，广纳国际性大公司总部落户，以构建区域性和国际性的资本市场和运营中心。

完善文化基础设施

成为“人文城市”（Culture City）。注重文化的多样性和包容性，以博大的胸怀接受不同文化，并创造条件使之融入到城市的主流文化之中，发挥“创新引擎”的功能。

吸引人才

成为“智本城市”（Intellectual Capital City）。知识城市有良好的教育基础设施，把吸引人才放在突出位置，制定包括住房、福利、薪金等在内的优惠政策，广纳国际性人才。