国家科技政策的一部分，通过对研发活动(如投入、运作、产出、转化等)进行引导、干预、控制，把国家政治、军事、经济等方面的意志转化为研发活动主体的行为规范。包括研发总的战略原则和指导方针和具体的政策措施。