更新时间:2023-11-29 08:33
自1986年民政部倡导社区服务以来,社区服务已从最初探索社会福利社会办和职工福利向社会开放,向社会生活更广泛的领域拓展和延伸,这对于促进经济发展、社会安定和人民生活质量的提高,发挥了重要作用。
----社区服务范围和内容得到拓展。社区服务的项目和内容已基本涵盖广大居民物质生活和精神生活的各个领域,服务内容由10多项发展到200多项,包括妇女、儿童、老年人、残疾人、青壮年人和优抚对象、驻社区单位等各类群体,社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等服务项目普遍展开,多种便民生活服务圈不断涌现,社区居民需求得到不同程度的满足。尤其是伴随着市场经济体制的建立,一些社区服务企业开始为社区内居民和单位提供送餐、存车、物业管理等后勤社会化服务,开辟了社区服务业发展的新领域。初步构筑起以社会救助为基础的集家政服务、物业管理、职业中介、心理咨询、健康保健等内容于一体的综合服务体系。
---服务设施和网络初具规模。我国有城区852个,街道6152个,社区79947个。各城区、街道普遍建立了社区服务中心,各居民委员会大都建立了社区服务站,形成了区、街道、居委会三级社区服务网络,极大地方便了居民生活。我国已建成社区服务中心8479个,各类社区服务设施19.5万个,便民利民网点66.5万个。2001年至2003年,各级民政部门通过实施“星光计划”,筹集134.8亿元在全国城镇建立起了3.2万个老年活动之家,有效改善了为老服务条件。全国40%的社区组织服务用房已达到100平方米以上,87%的社区有社区服务中心(站),93%的社区有劳动保障所(站),80%的社区有警务室,85%的社区建有卫生服务站(点),70%的社区有图书室。初步形成了以社区服务中心为纽带,广泛联系各类社区服务企业、服务人员的社区服务网络。
---吸纳就业和维护社会稳定作用突出。各城区、街道和社区以社区服务为载体,认真做好社区就业岗位开发、社区再就业服务和城市居民最低生活保障工作,加快社区服务业的发展,推动社区再就业工作融入到社区,服务到社区,落实到社区,促进社区再就业工作与社区建设同步发展。积极拓宽社区就业门路,引导和帮助更多的下岗失业人员在社区服务领域实现再就业,2005年底,我国现有社区服务从业人员357.8万人,其中安置下岗失业人员138.8万人。特别是一批大中型工业企业通过剥离后勤服务、利用闲置资源、兴办社区服务实体等,实现了人员分流,增加了职工收入,极大地促进了社会稳定。
---改进了社区服务的方式和方法。全国许多地方在街道层面开展 “一站式”服务,为居民提供便捷优质的办事服务。一些地方还加大了政府购买服务的力度,在社区配备了劳动保障、计划生育、卫生保洁、社会治安等协管员,使社区服务的社会效益明显增强。许多城市社区还建立了阳光超市、慈善超市、扶贫超市等扶贫帮困载体,积极为社区困难群体排忧解难。一些地方已经开始把计算机信息网络技术应用于社区服务,一些地方的城区和街道普遍建立了信息网络平台,并与社区居委会的社区服务站实现联网,为广大社区居民提供优质快捷的服务。全国60%的城区建有社区管理服务信息网络,例如太原市庙前街社区创建的《社区服务网》,在方便社区居民随时获取社区服务信息的同时,促进了社区服务的效率和质量的提高。
社区服务APP是指在原有社区的管理基础上而建立的一个APP,集业主家庭互动和社区居家生活服务于一体,为业主们提供各类生活、居家服务的一站式服务移动APP,可有效帮助用户解决与生活息息相关的问题。
传统的社区商业模式已经逐渐被淘汰,新的APP生活和商业模式正在颠覆人们的传统思维,以“价值和服务”创造认可的方式更为有效,社区服务APP正用另一种途径演绎全新生活方式。以彩之云为例,一个为彩生活社区业主服务的一站式服务平台,可有效帮助用户解决与生活息息相关的问题。一个包含物业服务、B2F商业服务、虚拟服务、商品服务、智能管家和连锁经营的社区服务APP。包含缴物业费、缴停车费、投诉报修、有奖问答、幸福中国行、小区通知、周边优惠、天天特价、生活超市、充值中心、机票、旅游酒店、火车票、推荐好友、招商加盟、彩票等,旨在为业主提供衣、食、住、行、娱、购、游的等全家全生命周期的服务。
传统物业面临困境
传统的物业管理往往仅是对小区内公共场所、公共设备进行管理和服务的一种模式,主要提供保洁、保安、保修等服务,依赖收取管理费而生存。由于服务不到位、不及时,以及沟通方面也存在诸多问题,往往会容易形成物业公司与社区居民之间对立的局面。此同时,不断攀升的物业管理成本与日渐微弱的盈利成为很多物管企业的巨大困扰。
移动互联网时代的开启
当时代飞速发展,人类文明不断进步,无线技术以及移动终端的普及,使得后互联网时代加速来临,进入后互联网时代的人们用新的社交和商业模式开启了全新的生活。在这个时代中,直接、高效的连接成为发展的重心,“中介”的传导作用变得薄弱,企业的竞争优势必须发生改变,传统社区服务行业一样如此,摆脱过去的付酬计量工作方式,以“Community(社会群体生活)”为主的模式对产品和服务进行推介,服务的重心发生转移。
APP应用要产生作用就必须有足够规模,小型社区服务公司业主少、影响小、服务商紧缺,难以成气候,在时代发展大潮中必将遭受淘汰,而行业的版图,终将由具备竞争力和相当规模的重量级企业来决定,比如彩生活服务集团研发的彩之云APP,它将物联网技术、物联网技术、云计算技术融入到社区生活中,在为社区生活带来便捷的同时,更为整个行业开启了新局面。
当前,我国正以“民生优先”为导向,大力推行基本公共服务均等化,着力保障和改善民生,确保改革开放成果为全民共享。社区作为城镇中最基层的组织,是实现基本公共服务均等化的主战场,社区服务的快速发展也应当成为实现“民生优先”的重要抓手。国外发达国家在发展社区服务中的有益经验值得我们借鉴与学习:
——吸引多方参与社区服务供给。在发达国家,社区服务由政府单一主体垄断供给向政府、市场、个人及第三部门多元互动模式演进,对维护社会资源分配公平和社会公正有着积极作用。多元主体的引入,既有利于政府将有限资源用于社会核心公共服务及设施的供给,同时有利于形成社区服务供给的竞争机制,目的在于为居民提供更优质、更充足的社区服务;
——确保政府的有效监管。在北欧国家,社区服务具有高度的制度化特征,政府将对社区服务提供工作规范、进行技术指导甚至要求服务提供者接受专业培训,从而保证社区服务供给到位。在多元服务供给主体的新形势下,政府不再是公共服务及设施的垄断提供者,而是多方利益的协调者,因此要提高监管水平和利益分配的协调能力,形成激励机制,促进多方合作链最优运作;
——提高公共财政投入比例。从发达国家在基本公共服务领域的投入来看,挪威用于家庭养老、福利、卫生以及就业等社会发展方面的投入占政府总支出的67%,美国联邦政府在社保、贫困、卫生等方面的投入占政府总支出的60%,我国在社保、卫生、教育等公共服务方面的投入仍有待提高。尤其是在在社区层面,一些福利性公益性的社区公共服务项目存在较大的资金缺口,加剧了社区基本公共服务需求和供给之间的矛盾。