私募证券是以特定的少数投资者为对象发行的证券。私募证券的发行对象大致有三类： 一是公司的股东、职员等; 二是与公司有固定往来关系的金融机构; 三是与公司经常发生业务关系的企事业单位。在某些国家由于法律上规定了私募证券投资者的人数限额，使得公募与私募的界限比较明确。由于私募证券的投资者人数少，因对发行者的资信大都了解，尤其像股东、职员及金融机构等投资者容易获取发行者的有关财务信息，所以，私募证券发行者不必向社会公开内部信息和有关资料，不需向主管部门提交发行注册申报书，也没必要取得证券资信级别评定。在免受这些限制的同时，发行私募证券要接受另外一些限制，具体规定因国情不同，在各国的具体规定不同。由于私募证券的应募者特定而有限，加上发行量都比较少，因而私募证券一般都由发行者自行办理发行事务，发行中介机构只作一些辅助性或服务性的工作。