“工欲善其事，必先利其器”，说明“工具”或“手段”在管理活动中的重要作用。作为一种“工具”或“手段”的科技环境在公共管理环境中的地位举足轻重，不可或缺。可以说，在今天这个快速变革的时代，科技环境因素变得越来越重要，它不仅改变了传统的组织与组织之间的关系以及市场的竞争规则，而且正在从根本上改变以科层制为基础的传统组织模式和管理模式。在诸多环境因素中，科技因素是最为活跃、变化最快的因素，也可以说是影响范围最广泛、最深人的因素。