简单来说，税收能力是指应当能征收上来的税收数额。它包括两种能力：一是纳税人的纳税能力，简称纳税能力；二是政府的征税能力，简称征税能力。纳税能力主要取决于一国的人均收入水平，征税能力主要取决于税务管理效率，而税务管理效率又取决于税务人员的数量，技能，敬业精神以及纳税人的合作情况。