突破辽西北

更新时间:2023-06-15 16:48

辽宁辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化发展战略之后,目 前正举全省之力,实施突破辽西北战略,以使辽西北地区实现跨越式发展。在辽宁省政府新闻办今 日举行的新闻发布会上,辽宁省发改委副主任刘焕鑫表示,实施突破辽西北战略,有利于提升全省经济整体实力,促进区域经济协调发展。突破辽西北地区包括阜新、铁岭、朝阳三市。由于自然、区位等条件制约,多年来三市经济社会发展水平与其它地区比较相对滞后。此次辽宁实施突破辽西北战略,就是要使该地区主要经济指标增速持续较大幅度超过全省平均水平。辽宁为此制定的目标是:三年见成效,五年变大样。三年内,该地区生产总值年均增长百分之二十以上,地方财政一般预算收入年均增长百分之三十以上;五年内,地区经济社会发展实现重大突破,主导产业形成规模,经济实力明显增强,人民生活水平显著提高,生态环境进一步改善,城乡面貌大为改观。官方透露,发展特色产业、矿产资源勘查和开发、基础设施和生态建设、体制创新和机制创新、开发和转移农村劳动力,将是实施该战略的主要措施。刘焕鑫称,实施突破辽西北战略,为国内外投资者提供了新的投资平台,必将使辽西北地区成为辽宁开放的新高地。

基本简介

辽西北地区将以供给侧结构性改革为主线,统筹推进三次产业协调发展,各市三次产业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增速将不低于全省平均水平,现有建档立卡贫困人口实现全部脱贫,确保与全省同步实现全面建成小康社会目标。

体制突破

继续深化改革是辽西北发展的首要工作任务。各市将不断优化营商环境,深化“放管服”改革,省、市继续向县(市)、园区下放审批权,推进网上并联审批、帮办代办制,试点企业投资项目承诺制。进一步推进县、乡(镇)财税体制改革。深化园区管理体制改革,逐步建立精简高效的园区管理模式。

农业突破

农业是辽西北地区的优势产业,辽宁省将重点推进辽西北的现代农业建设,发展优质高效特色农业,积极调减非优势区玉米种植面积,做优特色林果业,做亮花卉、林特产品等特色农产品品牌。壮大农产品加工业,加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化。培育农村新产业新业态,推动“一县一业”“一园一区一镇一品”发展。同时,深化农村各项改革,支持农村土地流转,倡导“企业+合作社+农户”的发展模式。

养殖突破

随着我省居民生活水平的不断提高以及膳食结构的变化,大家对羊肉的需求量日趋加大,特别是肥羔肉和高档羊肉越来越受人们的青睐。其中适合年轻人消费的烤羊肉消费量增速最快,我省肉羊生产已经由传统养殖模式向生产肥羔羊转变(育肥牛羊)。由于辽宁省肉羊存在着养殖分散、规模较小、良种化程度低等问题,因此迫切需要推行规模化肉羊全舍饲养殖模式,以满足市场对羊肉产品增长的需求。为了发展辽宁省肉羊产业,满足人民群众对羊肉产品的需求,要求我们做到科学确定盈利适度养殖规模,推广区域内自繁自育和羔羊直线育肥技術,推进肉羊生产标准化,建设高产肉羊和高档羊肉生产基地,引导肉羊生产向饲养规模化、质量安全化、产品优质化、管理统一化的方向发展。

能源突破

在工业发展上,辽宁省将推动辽西北地区的传统产业转型升级,加快产品升级换代。大力发展新兴产业,利用特殊的地理条件和气候条件,优先发展风电和光伏等新能源产业。支持特色产业发展,积极扶持民族地区特色工业的发展。

服务突破

在发展现代服务业上,辽宁省将在辽西北地区推进服务业集聚区建设。培育壮大一批集交易、物流、支付于一体的商务平台和公共服务平台,加快推进电子商务与实体经济线上线下深度融合。

文旅突破

同时,加快发展旅游业,建设辽西北文化走廊精品线路,积极创建国家全域旅游示范区,打造京津冀休闲旅游度假“后花园”。

产业突破

在区域合作上,辽西北地区将对接京津冀协同发展战略,着力打造京津冀协同发展先行区,产业转移的承接地。积极开展与江苏对口合作,共建一批不同类型的合作园区。

生态突破

另外,未来3年,辽西北地区还将大力加强生态环境建设,守住辽西北生态红线,构筑生态屏障区。脱贫攻坚仍是辽西北地区的重要任务,各市将继续扎实推进精准扶贫,到2020年,确保8个贫困县全部摘帽,贫困人口全部脱贫。

交通突破

朝阳连接“六港”(盘锦、锦州、龙溪湾、葫芦岛、绥中、秦皇岛港口)与“九城”(朝阳、锦州、阜新、盘锦、葫芦岛、秦皇岛、赤峰、通辽、承德),是中蒙俄经济走廊以及连接京津冀与东北地区京哈高铁的重要节点城市、枢纽城市。朝阳市2010年被辽宁省纳入“五点一线”沿海经济带发展战略。朝阳市周长约980千米。北与内蒙古自治区赤峰及通辽接壤;南与辽宁省锦州、盘锦、葫芦岛及河北省秦皇岛毗连;东与辽宁省阜新内蒙通辽邻;西与河北省承德、秦皇岛市交界。由俄罗斯、蒙古国通往环渤海港口的三条铁路(分为西、中、东三条线)均经过朝阳:西线由二连浩特至赤峰经朝阳到锦州、葫芦岛、绥中、龙溪湾、盘锦和秦皇岛港(简称六港);中线由乔巴山经朝阳(赤大白)到环渤海六港;东线由乔巴山至新邱经朝阳到环渤海六港。三条货运铁路呈倒伞字在朝阳形成结点,年运力达四亿五千万吨,成为“中蒙俄经济走廊”的交通大动脉,朝阳市处于三条铁路的枢纽位置,具有聚散、物流、裂变和辐射功能。

资源突破

资源枯竭型城市如何实现经济转型一直是东北老工业基地调整改造的重点和难点,作为全国资源枯竭型城市转型第一个试点的阜新任务更是艰巨。积极发展接续替代产业,完善城市功能,促进资源枯竭型城市可持续发展是阜新的使命。调整产业结构及其带来的社会问题。转向互联网、金融和影视文艺,拥抱及相信先进科学技术知识和现代商业规律识,比如力图打造成全球在线教育资源翻译摄取、开源研发、创客孵化等产业的综合体。东北三省总人口10 875万人,其中辽宁省4369万人,吉林省2717万人,黑龙江省3789万人。据世界银行资料,中国在1997年以前属于低收入国家,1998年进入中等偏下收入国家行列,2010年进入了中等偏上收入国家行列。中国只要不掉入中等收入陷阱,将会在2025年左右进入高收入国家行列。据世界卫生组织2014年数据,中高收入国家每10万人有1.39名精神科医生。据此计算,东北三省需要的精神科医生人数1512人,其中辽宁省607人,吉林省378人,黑龙江省527人。根据中国现行学制,小学6年,中学6年,医学本科5年,住院医师规范化培训(住培)3年,住培结业的年龄为26岁。按退休年龄65岁计算,职业生涯为39年。据此计算,东北三省每年需要更新的精神科医师人数为39人。考虑到历史欠账,以及住培结业率在90%左右,建议每年招收60名医学本科生进入住培。根据东北三省人口、有精神卫生专业的医学院、大型精神疾病专科医院的分布,建议设置4个核心住培基地,其中辽宁省2个(分别设在沈阳和大连),吉林省1个(设在长春),黑龙江省1个(设在哈尔滨)。平均每个住培基地每年招收15名住培生。目前全国的住培基地均缺乏针对住培生的课程设置。建议这4个核心基地联合开设住培课程,如《临床精神药理学》、《心理治疗》等。一年级上精神药理学和精神病理学 三年级上心理治疗。随着发达地区开始重视精神卫生和需求,应该思索资源配置与培育问题。

教育突破

组织打造成全球在线教育资源翻译摄取、开源研发、创客孵化等产业的综合体在线网站,引进翻译法俄或上海各阶段学级理科教材或视频。然而现在检索到的辽宁各在线教育资源共享官方网站,资源稀少,来源单一,播放量低下等等。为总结过去几年辽西地区农民培训和农村信息化建设的主要成效,了解辽西地区农村信息化的需求。通过调查辽西地区农业发展现状和农民对教育培训和农村教育信息化的需求,提出了建设辽西科技型农民教育技术支持服务平台,旨在利用信息技术手段进行现代职业农民进行培训。通过自主与自助学习的教育与培训方式,促使辽西地区农民的科技素质和道德水平得到整体提升,培养有文化、懂技术、会经营的职业农民。

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