一项工程在开始建设时，一般要通过实地调查和查阅原工程图纸，来了解周围工程的情况，特别是在铺设地下管线或进行维修时，一定要通过竣工图来掌握原地下管线的走向、管径、标高和转折点、交差点的详细位置，否则是无法进行的；改建、扩建工程，由于是在原有工程基础上进行的，因此也只有通过工程竣工图查明原建筑物的结构情况，此项工作才得以实现。如某水厂将平流沉淀池改建为斜管沉淀池，就利用了原工程竣工图纸，使改建工程顺利进行，改建后日供水量增加十万吨，比新建一个日供水五万吨的沉淀池节约投资300万元，并提前两年半供水；再如某体育馆改造工期很紧，体育馆是文革后，边设计边施工的，查找不到任何竣工图，在设计院找到了设计图，按图改造，图物不符，造成很大损失；恢复工程是因自然灾害、战争或人为灾害等原因，使原建筑或设施，遭到部分或全部破坏，在救灾和恢复工程中，也是需要利用竣工图的，否则必然产生严重的后果。如某城市油库大火，由于不能及时提供系统的管道竣工图，延误了抢救时间，造成了严重的经济损失，后来不得不舍近求远，从外地设计部门调来了原管道图纸，并对地下输油管道采取分段隔离的应急措施，才使大火得以扑灭，这个教训很深刻。

2、在城市规划、建设、管理工作中的作用

竣工图不仅在城市规划、建设、管理中是重要的依据和凭证，而且在城市规划、建设、管理中也是不可缺少的基础资料。现代工业的发展决定了现代化城市已成为多功能、多层次、多因素的综合有机体，随着城市的发展，城市的主体化程度越来越高，地面建筑星罗棋布，地下管线密如蛛网，各种隐蔽工程越来越多，在这错综复杂的有机体里需要加强综合协调和管理，为此，就需要借助于竣工图了解各项建筑工程之间的相互关系，根据城市规划的总体要求，安排好各项建设的总体布局，以协调工程项目计划与城市规划的关系，协调工程项目的规模与城市基础设施的关系，协调单项工程与群体的关系。只有通过严格地统一管理，方能使城市建设有条不紊。否则，就会造成混乱，比例失调，后患无穷。在这些协调管理中，建筑工程竣工图及工程资料起到了保证作用。在详细规划设计时，也需要掌握有关资料，以便研究道路断面和标高，研究建筑物间距、层数和造型，具体布置公共建设、绿地和综合管线，合理安排交通等。

3、在信息交流中的作用

由于竣工图详细地反映了城市建设各项活动在各个发展阶段中的设计思想，以及建筑材料、施工技术中的最新成果，因而是一种重要的信息资源，它可以在技术交流中发挥重要的作用，而且可以为城市科研、历史考证、编史修志提供必要的信息。

综上所述，竣工图的编制是工程建设中一个重要环节，也是贯彻全过程的一项持续性的基础工作。它所具有的与建筑实体相符合的真实性，是其它图纸所不能替代的，这就是为什么不能用施工图代替竣工图的根本原因。由于施工图不能准确反映施工现状，在设计或施工发生更改之后，图纸没有进行相应更改，会给日后管理带来困难，甚至造成不应有的损失。同样，也不能用变更通知单、技术核定单或隐蔽工程验收记录来代替竣工图的编制，这样在查阅资料时很不直观，也不方便。如果变更资料不全或有散失，查档者并不了解，还容易造成遗误和损失。有些变更通知是用文字描述的，理解文意不同，也容易造成差错。因此，为了在原有基础上更好的建设和发展现代化城市，我们应进一步提高认识，有责任把竣工图编制好，使其发挥更大的作用。

竣工图编制要求主要体现在如下十四个内容：

一是竣工图应使用新的或者干净的施工图，并按要求加盖并签署竣工图章。

二是凡按图施工，没有变动的，可以在原施工图上加盖“竣工图”标志后即可。

三是一般性设计变更，且能在原施工图上修改、补充的，由施工单位在原施工图必须是新蓝图上注册修改内容与修改依据后，作为竣工图。

四是凡结构形式、工艺、平面布置、项目等有重大改变以后及图幅变更面积超过35%，必须重新绘制竣工图。重绘图按原图编号，末尾加“竣”字，新图图标内应注明“竣工阶段”

五是竣工图应准确、清楚、完整、规范、修改到位、真实反映竣工验收时的实际情况。要保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁，字迹清楚，不得用圆珠笔或其他易于褪色的墨水绘制。

六是竣工图编制完成后，监理单位督促和协助设计，施工单位检查竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补齐。

七是竣工图内容与施工图设计、设计变更、材料变更、施工实际情况及质检记录相符合。

八是编制竣工图总说明及专业的编制说明，叙述竣工图编制原则、各专业目录及编制情况。

九是竣工图按《技术用复制图的折叠方法》折叠成A4图幅，图标露出。

十是竣工图按单价并程编制，并有详细说明和目录，竣工图上应打有页码。

十一是竣工图按专业、图号排列。

十二是竣工图纸编制质量及整理情况应在自检报告的内容中予以详细说明。

十三是根据业主要求，竣工图的套数按四份编制，其中施工单位自留一套。

十四是全部竣工图均永久保存。

1.利用施工蓝图改绘竣工图

在施工蓝图上一般采用杠（划）改、叉改法；局部修改可以圈出更改部位，在原图空白处绘出更改内容；所有变更处都必须引划索引线并注明更改依据。具体的改绘方法可视图面、改动范围和位置、繁简程度等实际情况而定。

（1）取消、变更设计内容

A、尺寸、门窗型号、设备型号、灯具型号、钢筋型号和数量、注解说明等数字、文字、符号的取消，可采用杠改法。即将取消的数字、文字、符号等用横杠杠掉，从修改的位置引出带箭头的索引线，在索引线上注明修改依据，例如“见×年×月×日设计变更通知单，×层结构图（结2）中Z15（Z16）柱断面图，（Z16）取消”。

B、隔墙、门窗、钢筋、灯具、设备等取消，可用叉改法和杠改法。例如6层⑧轴线隔墙取消，可在各墙的位置上打“×”；再如要把窗C602改为C604，可在门窗型号及相关尺寸上打“杠”，（C602）再在其“杠”的上面标写C604，并从修改处用箭头索引引出来，注明修改依据。

（2）增加、变更设计内容

在建筑物某一部位增加隔墙、门窗、灯具、设备、钢筋等均应在图上绘出，应注明修改依据。

其绘改方法，可将增加的钢筋画在该剖面要求的位置上，并注明更改依据。

（3）当图纸的某个部位变化较大，或不能在原位置上绘改时，可以采用绘制大样图或另补绘图纸的方法。

A、画大样图的方法。在原图上标出应修改部位的范围后，再在其空白处绘出修改部位的大样图，并在原图改绘范围和改绘的大样图处注明修改依据。

B、另补绘图纸的方法。如果原图纸无空白处，可另用硫酸纸绘补图纸并晒成蓝图，或用绘图仪绘制白图附在原图之后。并在原修改位置和补绘的图纸上均应注明修改依据，补图要有图名和图号。

具体的做法：在原图纸上画出修改范围，并注明修改依据和见某图（表明图号及图名）；在补图上也必须注明该图号和图名，并注明是原来某图（表明图号及图名）某部位的补图与修改依据。

2.重新绘制竣工图

如果需要重新绘制竣工图的，必须按照有关的制图标准和竣工图的要求进行绘制及编制。

（1）要求重新绘制的竣工图与原图的比例相同，并且还应符合相关的制图标准，有标准的图框和内容齐全的图签，再加盖竣工图章。

（2）用CAD绘制的竣工图，在电子版施工图上依据设计变更、工程洽商的内容进行修改，修改后用云图圈出修改部位，并在图中空白处做1个修改备考表，并且在其图签上必须由原设计人员签字。

3.重新绘制竣工图说明

在原硫酸纸上依据设计变更、工程洽商等内容用刮改法进行绘制，即用刀片将需更改部位刮掉，再用绘图笔绘制修改内容，并在图中空白处做一修改备考表，注明变更、洽商编号（或时间）和修改内容，晒成蓝图。

4.竣工图加写说明

（1）凡设计变更、洽商的内容在施工图上修改的，均应用绘图方法改绘在蓝图上，不再加写说明，如果修改后的图纸仍然有内容无法表示清楚，可用精炼的语言适当加以说明。

（2）图上某一设备、门厂等型号的改变，涉及多处修改时，要对所有涉及的地方全部加以改绘，其修改依据可注明在一个修改处，但需在此处做简单说明。

（3）钢筋的代换，混凝土强度等级的改变，墙、板、内外装修材料的变更以及由建设单位自理的部分等等，在图上修改难以用作图方法表达清楚时，可加注或用索引的形式加以说明。

（4）凡是涉及说明类的洽商，应在相应的图纸说明中使用设计规范用语反映洽商内容。

1.竣工图的编制应按照单位工程并根据专业的不同，系统地进行分类和整理。

2.凡是按照施工图施工的工程，由竣工图编制单位在施工图（干净的蓝图）的图签附近的空白处，加盖竣工图章，并由相关人员亲自签署好姓名。

3.凡是一般性的图纸变更，编制单位可根据设计变更依据，在施工图上直接改绘，标明变更修改依据，并加盖及签署竣工图章。

4.凡是结构形式、工艺、平面布置、项目等发现的重大改变或变更部分不能在原施工图上改绘的，应重新绘制竣工图，加盖竣工图章，重新绘制的图纸必须有图名和图号，图号可按原图编号。

5.凡是用于改绘竣工图的图纸，都必须是新蓝图或绘图仪绘制的白图，不得使用旧图或复印的图纸。

6.各专业竣工图必须编制图纸目录，作废的图纸在目录上扛掉，补充的图纸必须在目录上列出图名和图号，并加盖竣工图章和由相关人员亲自签署上姓名。

7.竣工图必须符合有关制图标准的要求，绘制的竣工图必须准确、清楚、完整、能够真实地反映工程实际情况。

8.竣工图绘制的具体规定

（1）在施工图上改绘，不得使用涂改液涂抹、刀刮、补贴等方法修改图纸。

（2）修改时，对字、线、墨水的使用，应按下列规定进行。

A、字体及大小应与原图一致，严禁错、别、草字；

B、一律使用绘图工具，不得徒手绘制；

C、凡是将洽商作为竣工图的，必须符合建筑制图要求，并作附图附在图纸之后。

在《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》（城建[2002]221号）中有如下规定：

1、工程竣工后应及时进行竣工图的整理。绘制竣工图须遵照以下原则：（1）凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖“竣工图”的标志后，可作为竣工图。（2）无大变更的，应将修改内容按实际发生的描绘在原施工图上，并注明变更或洽商编号，加盖“竣工图”标志后作为竣工图。（3）凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其它重大改变；或虽非重大变更，但难以在原施工图上表示清楚的，应重新绘制竣工图。

2、改绘竣工图，必须使用不褪色的黑色绘图墨水。

在《国家建委关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》（[82]建发施字50号）中有如下规定：

一、基本建设竣工图是真实地记录各种地下地上建筑物、构筑物等情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、改建、扩建的依据，是国家的重要技术档案。全国各建设、设计、施工单位和主管部门。都要重视竣工图的编制工作，认真贯彻执行本规定。

二、各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、峒室、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。编制各种竣工图，必须在施工过程中（不能在竣工后），及时做好隐蔽工程记录，整理好设计变更文件，确保竣工图质量。

三、编制竣工图的形式和深度，应根据不同情况，区别对待：

（1）凡按图施工没有变动的，则由施工单位（包括总包和分包施工单位，下同）在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。

（2）凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。

（3）凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志并附以有关记录和说明，作为竣工图。

重大的改建、扩建工程涉及原有工程项目变更时，应将相关项目的竣工图资料统一整理归档，并在原图案卷增补必要的说明。

（3）竣工图一定要与实际情况相符，要保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁、字迹清楚，不得用圆珠笔或其他易于褪色的墨水绘制。竣工图要经承担施工的技术负责人审核签认。

四、竣工图的汇总整理工作，按下列情况区别对待：

（1）建设项目实行总包制的各分包单位应负责编制分包范围内的竣工图，总包单位除应编制自行施工的竣工图外，还应负责汇总整理各分包单位编的竣工图。总包单位在交工时应向建设单位提交总包范围内的各项完整、准确的竣工图。

（2）建设项目由建设单位或工程指挥部分别包给几个施工单位承担的，各施工单位应负责编制所承包工程的竣工图。建设单位或工程指挥部负责汇总整理。

（3）建设项目在签订承发包合同时，应明确规定竣工图的编制、检验和交接等问题。

五、工程竣工验收前，建设单位应组织、督促和协助各设计、施工单位检验各自负责的竣工图编制工作，发现有不准确或短缺时，要及时采取措施修改和补齐。竣工图要作为工程交工验收的条件之一。竣工图不准确、不完整、不符合归档要求的，不能交工验收。在特殊情况下，也可按交工验收时双方议定的期限补交竣工图。

六、大中型建设项目和城市住宅小区建设的竣工图，不得少于两套，一套移交生产使用单位保管，一套交有关主管部门或技术档案部门长期保存，关系到全国性特别重要的建设项目（如首都机场、南京长江大桥等），应增交一套给国家档案馆保存。小型建设项目的竣工图不得少于一套，移交生产使用单位保管。因编制竣工图需增加的施工图，由建设单位负责及时提供给施工单位，并在签订合同时，明确需要增加的份数。

七、大型工程竣工后，凡上述竣工图仍不能满足需要时，可重新绘制竣工图，由建设单位负责组织力量绘制，设计、施工单位负责提供工程变更资料。

八、编制整理竣工图所需的费用，凡属设计原因造成的，由设计单位解决施工单位负责编制所需的费用，由施工单位在建筑安装工程造价中解决；建设单位负责编制和需要复制的费用，由建设单位在基建投资中解决；建成使用以后需要复制补制的费用，由使用单位负责解决。

九、为了做好基本建设工程竣工图的编制工作，各主管部门可根据具体情况制订有关细则。

十、本规定从批准、颁布之日起开始试行。过去的有关规定，与本规定相抵触者，按本规定执行。