出席大会的有二十三个国家的八百九十六名代表。列宁出席了这次大会。大会的主要议题是反对军国主义和战争、各国社会党的统一以及工人合作社等问题。大会通过的关于反军国主义和战争问题的决议，重申了1907年斯图加特代表大会的原则，但决议只限于要求通过国际仲裁法庭和国际会议来解决国际争端和实现普遍裁军，没有提出开展群众性的运动来制止战争的爆发。在各国社会党的统一问题上，通过的有关决议指出，仍处于分裂状态的国际各支部必须尽快恢复统一，并授权国际社会党执行局促成这种统一的实现，但没有提出统一的基础和条件。关于工人合作社问题，各派提出四项决议案，并发生激烈争论。在以列宁为首的左派坚持下，最后通过的决议认为在资本主义条件下，合作社虽然不能使工人获得解放，但它仍是阶级斗争的一个有效武器，而工人阶级只有通过阶级斗争才能夺取政权和实现所有生产资料的公有化。大会还就国际团结、工人立法等问题进行了讨论，并作出相应的决议和规定。