“文化央企”的筹建工作早在2019年就开始进行，但由于爆发“修例风波”一度暂停，2020年实施香港国安法后形势逐步稳定，又重新提上议程。这家“文化央企”的行政级别为副部级，统一管辖联合出版集团、《紫荆》杂志社、银都机构等中资企业，资产达上千亿港元，且不排除注入其他文化资产。其中联合出版集团无疑是龙头，它是香港最具规模的综合性出版集团，主要业务包括出版、发行、零售与印刷，旗下包括三联书店、中华书局和商务印书馆等，出版的图书约占香港每年中文图书出版量的1/5。《紫荆》杂志创刊于1990年，是在香港出版的一本综合性新闻月刊。银都机构成立于1982年，主要由长城电影制片、凤凰影业和新联影业3家老牌电影公司合并而成。

2021年1月，中国对外文化集团有限公司整体划转至紫荆文化集团。