《电信条例》第十七条明确规定：电信网之间应当按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则，实现互联互通。也就是说，只要技术符合要求，各电信运营商必须相互配合，在各自的成本范围及服务范围之内，以公平公正的资费来实现互联互通。这里的资费包括两部分，第一是电信运营商对外的服务资费，即消费者因为使用了通过互联互通的电信业务而缴纳的费用，电信运营商不能因为电信业务的互联互通行为而将过多的成本转嫁给消费者，使其承受不合理的费用；第二是电信运营商之间的网间互联结算费，即主导电信运营商不能利用其在基础电信网络和电信市场份额的优势强迫其他电信运营商接受不利于他们的网间互联结算费，因为所谓主导电信运营商，是指控制必要的基础电信设施并且在电信业务市场中占有较大份额，能够对其他电信业务经营者进入电信业务市场构成实质性影响的经营者。