更新时间:2021-04-08 07:09
文化馆作为群众文化的组织辅导机构,它的前身可以追溯到100多年前的清代。经过历史的演变成现在的组织形式,足以说明它对推动社会发展的功能不可替代。
宣讲所 清光绪29年(1903年),清政府晓喻各州,县儒学教谕,随时亲历县城,宣讲新政,励民农耕。有关民教者,切实开导之。并在州、县设置宣讲所,设专(兼)职宣讲员,向民众宣讲新政。之后,清政府中央设立学部,各州、县设立宣讲所,管理教育、文化工作。可见清王朝设宣讲所重视的是它的教化功能,可以说是文化馆的前身。
通俗教育馆 民国初年,孙中山先生实行“联俄联共扶助农工”的新三民主义,他“深知欲达此目的,必须唤起民众。”开始在全国设通俗教育馆。民国4年(1915年),在南京设立第一个综合性文化机构——江苏省立通俗教育馆。各省依照执行,今绵阳市三台县首先在四川建立第一个通俗教育馆。到了民国25年(1936年),四川省共建立33个通俗教育馆。绵阳有4个,其中三台县建于1915年;江油县建立于1919年;盐亭县、彰明县建立于1924年。可见绵阳是最早建立群众文化机构的地区。
国立民众教育馆 1942年11月12日,国立中央民众教育馆在陪都重庆建立,馆内设五组一室,其主要工作是:
进行理论研究,创办刊物;
对州、县民众教育馆组织调查指导;
整理、编印民间歌曲、戏曲、故事、评书及读本;
制作教具,绘制各种知识挂图及标本模型;
创造模范人物馆,编印古今模范人物言行丛书,用绘画、雕刻形式陈列;
制作生物影片及幻灯片,举办社教讲座;
举办文艺演出和文物展览。
可见,当时的民众教育馆功能与当前的文化馆基本一致。不同的是,它是为国民党的政治服务。四川省民众教育馆在中央民众教育馆成立之前,建立于民国26年(1937年),由张澜邀请梁漱溟来川建立的,由于抗战,建于南充。
到民国31年(1942年),四川省有民众教育馆141个,其中138个为县立馆。绵阳有7个,是三台、梓潼、绵阳、江油、安县、北川、盐亭,几乎涵盖了现有的县区。全省有8个乡镇建立了民众教育馆,绵阳丰谷镇是其中之一。
民众教育馆设研究辅导部、艺术部、文娱部、总务部、教务研究组等。
人民文化馆 新中国成立以后,对原有的民众教育馆进行改造,统称为人民文化馆。负责宣传解放和土地改革政策,扫盲,破除迷信,讲究卫生,组织文化活动等项工作。
文化馆 1952年,中央人民政府发文,原人民文化馆统称为文化馆。
文化部1953年发文明确指出:“文化馆、站是政府为开展群众文化工作,活跃群众文化生活而设立的事业机构。基本任务是:通过各种群众文化活动,满足当地群众——特别是工农群众的文化需要,并以爱国主义和社会主义的精神教育群众,使其成为祖国的自觉的积极的保卫者和建设者。”为中国共产党领导下的文化馆确定了性质、职能和任务。
解放初的文化馆,除现在文化馆的职能外,还要负责管理专业剧团、电影放映、图书阅读、扫盲和文物保护工作等。50年代中期以后,这些工作分离出去,分别建立了单列的文化事业单位。
1981年,全国的改革开放全面展开。当年7月10日,文化部颁发了《文化馆工作试行条例》,指出:文化馆是政府为了向广大人民群众进行宣传教育、组织、辅导群众开展文化活动而设立的综合性群众文化事业机构,是当地群众文化活动的中心。
其工作任务是:通过各种群众文化艺术活动,向广大人民进行爱国主义、社会主义思想教育和共产主义理想、道德教育;宣传马列主义、毛泽东思想,宣传党的路线、方针、政策和国家法令;宣传国内外形势和社会主义建设成就;普及科学、技术和文化、卫生知识;组织辅导群众业余文艺创作和业余文艺、娱乐活动;搜集、整理当地民族民间文化艺术遗产。为新时期文化馆的工作任务作了明确规定。
县文化馆是县(区)党委政府设立的公益性文化事业单位。在县文化主管局(县文化局、教文体局,文化旅游局)的直接领导下行使群众文化指导辅导职能。在业务上接受市文化馆指导,并行使对乡镇综合文化站的业务指导职能。
县文化馆的职能是:组织和辅导群众文化活动;指导乡镇、村、街道文化建设;开展文化艺术培训;搜集整理开发利用民族民间文化遗产;开展群众文化理论研究;面向基层提供群众文化服务。
县文化馆人头经费和业务活动经费纳入县财政预算予以保证。其中用于业务的经费应达到总经费的20%以上(根据文化部和省文化厅《县级文化馆评估验收标准》)。县文化馆职工享受公益性事业单位人员相关待遇,其工资、福利、医疗、养老及失业保险纳入公共财政预算范围。
县文化馆的人员配备,参照省人事厅和文化厅制定的标准。50—100人口的县(区)应不少于15人;50万人口以下的县(区)不少于12人;100万人口以上的县(区)不少于18人。其中专业人员应占职工总数的70%以上;大专以上学历应占职工总数的60%以上;专业人员(含管理干部)均应具备初级以上职称,其中中级以上职称应达到职工总数的50%以上。设文学调研、音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法、摄影、网络等专业岗位。力争做到一专多能,一人多岗。
根据职能,县文化馆一般应设有文艺辅导部、文艺培训部、文艺创作调研部和办公室等下属机构。