中国(绵阳)科技城

更新时间:2024-09-21 08:45

1999年4月,江泽民同志在第二次视察绵阳后指出,要进一步研究加快绵阳发展的问题。2000年9月,李岚清同志代表党中央、国务院做出了建设绵阳科技城的重大决策,并相应成立了由科技部等10个部委(成员单位现在增至18个)组成的绵阳科技城建设部际协调小组。2000年,绵阳科技城成立,成为我国的“科技城”。

经济

在统计口径上,绵阳市将科技城列为单独统计单元。2019年,绵阳科技城实现GDP为2011.61亿元,增长8.6%2021年,绵阳科技城实现地区生产总值(GDP)为2345.36亿元,增长9.1%

行政区划

科技城托管1街道,科技城管委会驻涪城区石桥铺东路创意联邦1号楼。

历史背景

新中国成立以后,国家大力实施“三线建设”,绵阳聚集了中国工程物理研究院西南自动化研究所中国空气动力研究与发展中心等一大批国防科研院所和其他宝贵的“三线”企业,为绵阳发展奠定了坚实的基础。改革开放以来,绵阳依托“三线资源”,通过实施“军转民科技兴市”战略,取得了较快发展,长虹、九洲等军转民企业应运而生,并在同行业处于领军地位,绵阳在经济发展中崭露头角,成为了我国重要的国防军工与科研生产基地和电子信息产业基地。绵阳拥有以中国工程物理研究院为代表的大型军工科研机构18家,以长虹、九洲等为代表的大中型骨干企业50余家,以西南科技大学为代表的高等院校14所,全市人才总量达55万人,各类专业技术人才18万多名,享受国务院政府特殊津贴有突出贡献的专家800多名,两院院士26名,在许多重要科技领域聚集着大量高层次人才。绵阳拥有科技资源、较好的产业基础、较为完善的基础设施、优美的城市环境,在西部大中城市中具有较强综合竞争力和影响力。

鉴于绵阳在国防军工方面的特殊战略地位,受到了国家、省和社会各界的高度关注。特别是上世纪九十年代以来,党和国家领导人胡锦涛、江泽民等先后亲临绵阳视察,认为绵阳具备了加快发展的巨大潜力,可以在西部地区实现率先发展并发挥示范和引导作用。

2000年9月,时任中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志莅绵视察,代表党中央、国务院宣布了建设绵阳科技城的重大决策,并亲自联系科技城建设工作,促成国务院批准成立了由科技部牵头,国家发改委等10个国家部委组成的绵阳科技城建设部际协调小组(成员单位增至18个)。

1999年4月江泽民同志视察绵阳时,指示要充分发挥绵阳的科技优势,将科技潜能加速转化为现实生产力。

2000年9月,时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李岚清同志专程到绵阳,代表党中央、国务院宣布了建设科技城的重大决策。国务院随即成立了由科技部为组长,国家发改委、国防科工委、财政部等13个部委组成的绵阳科技城建设部际协调小组。四川省成立了以省长为组长的四川省建设绵阳科技城领导小组。

2001年7月,国务院正式批复《绵阳科技城发展纲要》。

2005年10月,国务院批复《绵阳科技城2005-2010年发展规划》。

2007年7月,中共四川省委、四川省人民政府批准设立中国(绵阳)科技城党工委、管委会,科技城党

工委、管委会承接并行使省政府下放的省级经济管理权限。

2011年6月,国务院正式批复《绵阳科技城发展规划(2011—2015年)》。

2013年1月,在四川省政协会议上,四川省政协常委、绵阳市政协主席张世虎提出创新科技城体制机制,加大省级层面牵头协调部委、院所、高校、企业力度,统一下达和考核科技城建设专项目标,增强其科技城建设主体作用。提升科技城建设国家战略的领导层面,创新科技城管理体制,建议明确科技城管委会主任为副省级领导。

2014年12月,国务院常务会议决定在绵阳科技城推广实施中关村国家自主创新示范区和4项先行先试政策。

2021年3月29日,四川绵阳科技城新区揭牌仪式在绵阳科技城创新中心举行。

2022年11月17日,“绵阳科技城光子技术研究院”揭牌。

2024年9月20日,中国(绵阳)科技城中试服务公共平台正式上线。

区域范围

2013年,通过调研明确科技城的范围为“一核三区多园” 。“一核”即科技城集中发展区,重点是军民融合创新驱动核心示范区;“三区”即高新区、经开区、科创区;“多园”即绵阳工业园(金家林总部经济试验区)、游仙经开区、江油工业园、安县工业园、三台芦溪工业园、北川经开区等省级以上开发区。

建设部际协调小组

2000年9月30日,绵阳科技城建设部际协调小组在北京召开第一次会议,经李岚清副总理签阅同意,国务院批准成立了由科技部牵头,科技部为部际协调小组组长单位。国家科技部、计委、国防科工委、财政部、国家经贸委、外经贸部等10个部委组建了绵阳科技城建设部际协调小组。

2001年8月10日,绵阳科技城建设部际协调小组在北京召开第二次会议,国务院副秘书长高强传达了《国务院关于建设绵阳科技城有关问题的批复》和李岚清副总理的重要指示,国务院随即成立了由科技部为组长,国家发改委、国防科工委、财政部等13个部委组成的绵阳科技城建设部际协调小组。

2001年10月25日,绵阳科技城建设部际协调小组第三次会议在绵阳召开。李岚清副总理来绵阳考察,对科技城建设工作给予高度肯定。全年中央各部委领导共计25批近90人次来绵指导。各部委根据其职责和权限,采取相应的支持措施,落实到位各项建设资金3.92亿元。

2002年10月26日,绵阳科技城建设部际协调小组第四次会议在绵阳召开。会议由科技部部长徐冠华主持。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席会议并作了重要讲话。国家计委、经贸委、教育部、科技部、国防科工委、财政部、建设部、信息产业部等部际协调小组成员单位领导介绍了支持绵阳科技城建设的情况,并就科技城建设下一步工作及绵阳市请求支持的具体事项发表了意见和建议,表示将对绵阳科技城建设给予更大更多的支持。

2003年12月12日,绵阳科技城建设部际协调小组第五次会议在绵阳召开。科技部、国家发改委、国防科工委、财政部、教育部、建设部、信息产业部、商务部、人民银行、证监会的有关负责同志分别就本部门参与绵阳科技城建设的情况及绵阳市请求支持的具体事项发表了意见和建议,并表示对绵阳科技城建设将给予更大更多的支持。

2004年11月1日,绵阳科技城建设部际协调小组第六次会议在北京召开。科技部部长、绵阳科技城建设部际协调小组组长徐冠华,省委副书记、省长张中伟出席会议并讲话。

2005年3月24日,绵阳科技城建设部际协调小组第七次会议在绵阳召开。国务委员陈至立出席会议并作重要讲话。会议由科技部部长、绵阳科技城建设部际协调小组组长徐冠华主持。会议审议并原则同意《绵阳科技城2005~2010年发展规划》,同意国土资源部、海关总署为“绵阳科技城建设部际协调小组”成员单位。部际协调小组各成员单位科技部,国防科工委,信息产业部,财政部,教育部,建设部,商务部,中国人民银行,中国证监会,国土资源部,海关总署领导均表示将继续对绵阳科技城建设给予更大更多的支持。

2006年12月18日,绵阳科技城建设部际协调小组第八次会议在北京召开,国务委员陈至立出席会议并作重要讲话。科技部部长、绵阳科技城建设部际协调小组组长徐冠华主持会议,绵阳科技城建设部际协调小组成员单位科技部,信息产业部,财政部,建设部,商务部,人民银行,海关总署,教育部,证监会领导分别就本部门支持科技城建设情况作了汇报,并就绵阳市请求支持的具体事项等发表了意见和建议。

2009年3月16日,中国(绵阳)科技城建设部际协调小组第九次会议在绵阳召开。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并作重要讲话。全国政协副主席、科技部部长、中国(绵阳)科技城建设部际协调小组组长万钢主持会议,并宣读《关于增加绵阳科技城建设部际协调小组成员单位的通知》。 绵阳科技城部际协调小组成员单位达到18个:科技部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、教育部、民政部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部、卫生部、人民银行、国务院国资委、海关总署、国家旅游局、中科院、中国证监会、国防科工局和解放军总装备部。

2011年6月18日,绵阳科技城建设部际协调小组第十次会议在绵阳成功召开,中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并作重要讲话。要求绵阳科技城“要认真贯彻国务院批复精神,按照规划要求,紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,深入实施科教兴国战略、人才强国战略和西部大开发战略,围绕军民融合创新和产业经济发展两个重点,把绵阳科技城建设成为科技创新策源地、军民融合示范地、创新人才汇聚地、科技成果集散地、高新技术产业集中地,为建设创新型国家探索经验、作出贡献”。

2013年7月9日,绵阳科技城建设部际协调小组第十一次会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议,充分肯定科技城建设成效,做出“在创新驱动发展方面要有新作为、在军民融合发展方面探索新路径、在创新体系建设方面寻求新突破、在扩大开放合作方面迈出新步伐、在强化组织保障方面推出新举措”的指示。会议由科技部党组书记、副部长王志刚主持。科技部副部长曹健林代表部际协调小组汇报国家部委支持绵阳科技城建设情况。部际协调小组各成员单位就支持绵阳科技城建设作发言。

2015年9月1日, 绵阳科技城建设部际协调小组第十二次会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强就绵阳科技城建设发展作出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东出席会议并讲话。

李克强批示指出,建设绵阳科技城是党中央、国务院的重要战略决策。多年来通过不断深化改革开放,绵阳科技城在促进军民融合发展、提升创业创新活力、优化升级产业结构等方面都取得了积极进展。新形势下,望继续坚持科学发展,进一步深入实施创新驱动发展战略,着力在完善体制机制、激发各类主体创新潜能上取得更大突破,在推动军民融合、凝聚发展合力上拿出更多举措,在扩大开放合作、塑造竞争新优势上迈出更大步伐,形成大众创业、万众创新的蓬勃局面,汇聚起经济社会发展的强大新动能,为经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。

现有部际协调小组成员单位:科技部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、教育部、民政部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部、卫生部、人民银行、国务院国资委、海关总署、国家旅游局、中科院、中国证监会、国防科工局和解放军总装备部。

科技博览会

第一届中国(绵阳)科技城科技博览会,由科技部、国务院国资委、国家国防科工局和四川省人民政府共同主办的2013年中国(绵阳)科技城科技博览会(简称“科博会”)于2013年10月15日在绵阳市会展中心隆重开幕。全国政协副主席、科技部部长万钢,四川省省委书记王东明等领导出席开幕式并参观了展览。

本次科博会以“驱动发展、高新技术、军民融合”为主题,涵盖科技成果展览、科技创新发展论坛、科技成果发布和交易、科技城优势产业投资推介会、四川省四大经济片区投资推介会、科技人才延揽以及集中签约仪式七大主题活动。

科博会展览面积3万余平米,参展单位557家,参展项目1304项。其中,由科技部火炬中心组织承办的高新技术成果转化及产业化展区成为博览会的最大亮点。该展区以近年来一系列高技术研发成果和高新技术产业化成果为载体,重点展示高新技术成果转化领域取得的显著成就和成果转化工作对促进我国经济社会发展所发挥的重要作用。展区由“高技术研发成果丰硕”、“成果转化机制完善”和“高新技术产业化成效显著”三大区域组成。

第二届中国(绵阳)科技城国际科技博览会,由科技部、国家发改委、工信部、国务院国资委、中国科学院、总装备部电子信息基础部、国家知识产权局、国家国防科工局、全国工商联和四川省人民政府共同举办于2014年10月16日-18日在绵阳成功举办。全国人大常委会副委员长陈昌智、全国政协副主席刘晓峰、中共四川省委书记王东明、中共四川省委副书记柯尊平、国家科技部副部长李萌等出席开幕式。本届科博会以“科技创新·军民融合·开放合作”为主题,本届科博会开展6项主要活动和22项专项活动,共有来自49个国家、地区和国内13个先行先试地区、高新区参展参会。展陈面积达7万平方米,共有参展项目2584项,参展展品9736件。在3天时间内,吸引观众近49万人次,其中专业观众超过5.9万人次;共计签约项目945个,签约金额达883.6亿元,增长81.7%。“国际性”成为本届科博会的关键词之一,共有包括世界500强、国外知名企业等境外机构达194家,境外嘉宾超过720人,集中展示了飞机项目、军用电子定位系统、INFOSIS信息系统等国际领先科技产品。

政策体系

中央政策(国务院赋予绵阳科技城的政策)

1、绵阳科技城享有中关村国家自主创新示范区政策。 2、绵阳科技城享有国务院批准的4项先行先试政策包括:一是给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税; 二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的,可享受企业所得税优惠;三是对5年以上非独占许可使用权转让,参照技术转让给予所得税减免优惠;四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税,允许在5年内分期缴纳。

四川省政策(四川省政府赋予绵阳科技城的省级经济管理权限)

一、投资项目管理权限

1、项目备案管理,科技城管委会享有《四川省企业投资项目备案管理暂行办法》所划定的除省内跨市(州)行政区域、跨流域需省协调平衡外部建设条件的企业投资项目以外的省投资主管部门的权限。

2、项目核准管理,除需省综合平衡外部条件和国家有明确要求的项目外,科技城管委会享有《政府核准的投资项目目录(四川省)》所划定的省投资主管部门和省政府核准权限。

3、项目审批管理,除需省综合平衡外部条件和国家有明确要求的项目外,科技城管委会享有省投资主管部门和省政府的审批权限。

4、需申请国家和省资金的企业投资项目,科技城管委会可直接向省有关部门报送项目资金申请报告。

5、投资总额1亿美元以下,符合国家《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类、允许类生产性外商投资项目,由科技城管委会核准,同时抄报省和市投资主管部门。外商投资企业合同、章程的审批,由管委会按相应原则办理。投资总额1亿美元以上的鼓励类、允许类项目由科技城管委会报省级相关部门初审后报国家相关部门核准或审批。

6、将在科技城范围内立项审批(核准、备案),总投资5000万元以上、2亿元以下的建设项目(法律法规明确规定必须由省上审批的项目除外)的环境影响评价文件委托科技城管委会审批。

二、项目确认和办理

7、科技城范围内高新技术企业、高新技术成果转化项目、《国家产业结构调整指导目录》中鼓励类项目的认定由省市主管部门委托管委会统一进行,实行“一站式”受理。管委会将认定结果报送省市有关行政管理部门、机构备案。

8、符合《国家产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励类内资项目办理《国家鼓励类内资项目进口设备免税确认书》,由省市有关部门委托或授权科技城管委会办理。

9、积极支持绵阳科技城土地整理项目建设,在绵阳科技城发展用地方面给予有力保障。

三、资质设定和发证

10、科技城管委会受省市 有关部门委托直接核发省市权限内的种类证照(国家法律法规明确规定由省发放的证照除外)。主要包括发改、经委、商务、建设、环保、科技、工商、税务、食品药品监管、质量技术监督、经营性收费等方面的证照。

11、建筑业企业总承包、专业承包三级企业和劳务企业、园林绿化三级企业等机构的设立、变更等审批权,由科技城管委会行使,报省建设厅备案。

四、项目计划管理

12、省级有关部门对科技城建设用地指标、项目支持资金,天然气和电力供应指标等实行计划单列,专户下达。

13、帮助科技城争取在部际协调小组成员单位实行项目计划单列。对国家部委确定单列的项目和需要部际协调小组成员单位支持的事项,省级相关部门及时转报,积极帮助争取。

五、税收管理

14、除国家法律、法规、规章规定由省级税务机关审批或管理的涉税事项外,原则上改为科技城税部门自行审批、管理,报市地税局备案。

15、绵阳科技城地税部门的主要管理权限①纳税人遇风、火、水、震等自然灾害的企业所得税减免,由科技城税部门直接审批。②纳税人技术改造购置国产设备投资抵免企业所得税立项申请,由科技城地税部门审核后报省局审批。纳税人技术改造购置国产设备投资项目申请抵免新增企业所得税,金额在300万元以下的由扩权试点县(市)局审批,金额在300万元(含)以上的由科技城地税部门审核后报省局审批。③对纳税人报送的西部大开发所得税优惠申请,第一年由科技城税部门审核后报省局审核确认,第二年及以后年度报所在市市局审核确认后执行。④扩权试点县(市)局受理纳税人处理财产损失时,纳税人当年申请扣除的财产损失在2000万元(含)以上的,由科技城地税部门核实后直接核报省局审批;2000万元(含)以下的,由科技城地税部门直接审批,抄市局备案。⑤营业税、资源税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、车船税等减免税审批事项,科技城地税部门比照所在地市市局的税收管理权限办理。⑥耕地占用税的减免属市局审批权限范围的,由科技城地税部门直接审批,报省地税局备案。

16、对中国(绵阳)科技城内符合西部大开发所得税收优惠政策的企业,在规定期限内向科技城主管税务部门提出书面申请并附送相关材料,经主管国税局审核后上报,第一年报省国税局审核确认,第二年及以后年度由科技城主管税务部门审核确认后执行。

17、遇风、火、水、震等自然灾害的企业需要减免企业所得税的,由科技城主管税务部门审批。纳税人当年申请扣除的财产损失数在2000万元以上的,由科技城主管税务部门核实后,报省国税局审批;2000万以下的,由科技城主管税务部门直接审批。

18、对符合条件企业享受对商投资企业和外国企业所得税优惠政策的,绵阳科技城国税部门的主要管理权限①生产性外商投资企业享受企业所得税“两免三减”税收优惠的年度确认,企业提出申请,由科技城主管县(区)局国税局审批。②外商投资的先进技术所得税延长减免税由科技城主管税务部门审批。③外商投资产品出口企业所得税延长减免税由科技城主管税务部门审批。④外商投资企业的外国投资者税后利润再投资退税优惠由科技城主管税务部门审批。⑤外商投资企业购买国产设备投资抵免所得税、分阶段投资或追加投资分别享受税收优惠和第二年及以后年度享受西部大开发税收优惠,由科技城主管税务部门审批。

六、附则

19、对国家法律法规明确规定不能下放的权限,省级各部门要本着“特事特办、大力支持”的原则,采取提前介入、定期审核、到科技城现场办公等形式,建立起绿色通道,在法定时限内尽快办结。

机构设置

综合办公室(挂省建设绵阳科技城领导小组办公室和市建设绵阳科技城协调小组办公室牌子)

1、负责组织拟订科技城发展规划,开展科技城建设重大问题调研并提出意见建议。

2、负责部、省联络、对上争取工作。

3、负责党工委、管委会机关办文、办会、信息、宣传、信访、档案、机要保密、对外联络、公务接待、精神文明建设、社会治安综合治理等日常事务工作。

4、负责党工委、管委会机关人事、国有资产、财务及后勤管理工作。

5、负责党工委、管委会国防后备力量建设和机关工会、共青团、妇女等群团工作。

6、负责科技城对外宣传,信息发布和上报工作;建设并管理中国(绵阳)科技城网站。

7、完成上级交办的其他工作。

经济发展局

1、负责拟订经济发展规划和产业发展政策。

2、负责经济分析和统计汇总、产业发展协调和安全生产监管工作。

3、负责承办省经济主管部门授权范围内的基本建设项目及产业化项目,利用外资或境外投资重大项目的备案、核准和招投标管理,核发省有关部门授权范围内的有关证照。

4、负责有关专项资金的安排、产业基金监管和企业上市融资的组织审核申报。

5、负责科技城范围内限上产业化项目和城市基础设施建设项目的申报。

6、负责拟订并组织各园区实施对外开放、招商引资工作的发展规划、年度计划、目标任务和招商引资政策,统筹协调各园区重大招商活动,督查考核工作完成情况。

7、负责对各园区新引进项目全程跟踪服务工作进行协调和指导。

8、完成上级交办的其他工作。

军民结合促进办公室(军民融合办公室)

1、负责拟订军民结合产业、军工产业、科技产业发展规划和政策措施。

2、负责军民结合产业统计分析,重大项目的包装、申报及组织实施工作。

3、负责科技城军民结合创新体系和平台建设,高新技术企业认定、科技成果鉴定, “科技型中小企业技术创新基金”和各类科技计划的申报。

4、负责科技城军民结合对上争取和对外合作工作。

5、完成上级交办的其他工作。

现任领导

曹立军:中共四川省委常委、绵阳市委书记、绵阳科技城党工委第一书记

李云:绵阳市委副书记、市长、绵阳科技城党工委书记

谭岗:绵阳科技城党工委副书记、绵阳高新区党工委书记

王智:管委会副主任

董泓:党工委委员、管委会副主任

冯中兵:党工委委员、管委会副主任

欧阳健承:党工委委员、纪工委书记(监察工委主任)

杨光垚:管理委员会副主任

黄晓军:管理委员会副主任

所获荣誉

2022年5月,赛迪顾问发布《科技城百强榜(2022)》,中国(绵阳)科技城位列全国第七、中西部第一。

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