交通运输部按照国务院赋予的“指导综合交通运输枢纽规划与管理”职责，自2008年以来，针对中国各运输方式客运站场各自为政、独立建设、互不衔接的现象与问题，将加快发展综合客运枢纽作为综合运输体系建设的切入点，在“十二五”期通过规划引领、资金扶持和技术指导等手段大力推进，取得了良好的效果。

交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》明确提出“加快综合客运枢纽建设”，“建成100个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽”。为推进该项工作，交通运输部先后制定实施了《综合客运枢纽投资补助项目管理办法》，组织编制完成了《综合客运枢纽术语》《综合客运枢纽分类分级》等行业标准、《综合客运枢纽可行性研究指南》《综合客运枢纽设计指南》等技术指导文件，明确了综合客运枢纽的概念为“将两种及以上对外运输方式与城市交通的客流转换场所在同一空间（或区域）内集中布设，实现设施设备、运输组织、公共信息等有效衔接的客运基础设施”。以上措施在“十二五”期有效促进了中国综合客运枢纽的建设发展，充分调动了各地建设综合客运枢纽的积极性，涌现了一批优秀综合客运枢纽，如上海虹桥综合客运枢纽、南京南站综合客运枢纽、广州南站综合客运枢纽、深圳宝安机场综合客运枢纽。