更新时间：2024-06-05 16:25
国际上，工业污染控制方式在20世纪80年代出现了重大的变革：以原先西方发达国家“末端处理”式的先污染后治理方式转化为以污染防范为主的污染控制战略，这种新战略被联合国环境规划署工业环境活动中心称为“清洁生产”战略。“清洁生产”谋求合理利用资源、减少整个工业活动对人类和环境的风险，是经济可持续发展的一个有力工具。污染防止概念最早出现于20世纪90年代末期。刚出现时人们冠之以不同的称呼：美国称之为“污染预防”、“减废技术”和“废料最少化”，日本称之为“无公害工艺”，而中国和一些欧洲国家则称之为“少废无废工艺”，另外一些国家也有“清洁工艺”、“绿色工艺”、“生态工艺”等称呼。直到20世纪90年代初，国际上才逐步统一说法，称之为“清洁生产”。
对清洁生产的定义尚未达成共识，但其内涵可归结如下：
清洁生产包括的内容：
①清洁的能源及生产过程 a.选择绿色资源（Green Resources），着重使用无公害、养护型的新能源、新资源，如太阳能、风能、海洋能、潮汐能、地热能、生物质能等可再生新能源；b.清洁利用矿物燃料，加速以节能为重点的技术改造，提高能源利用效率；c.采用无污染、少污染的技术、新设备，节约能源及资源；开展原材料的循环套用和回收利用，综合利用边角下料和废旧物资，提高资源利用率，减少对地球资源的耗用；d.强化工艺、设备、原材料储运管理和生产组织过程的管理，减少物料的流失和泄漏事故；e.对排放的污染物进行“三废”综合治理。②清洁的产品 a.产品所用材料应无毒害物，易分解处理、洁净产品及生存空间；b.产品应具合理的使用功能和使用寿命以及节能、节水、省电和低噪音等特点；c.产品使用后不含危害人体健康和生态环境的因素，易于回收、复用和再生；d.附加服务和附加利益组成绿色产品的附加产品。
清洁生产的目标：
①在生产过程中，消除减少废、污物的产生和排放，以实现合理利用资源，促进产品生产和消费过程与环境相容，减少整个生产活动对人类和环境的危害。②通过资源的有效利用、短缺资源的代用、资源的再利用，以及节能、省料、节水，以实施资源的合理利用，减缓资源的耗竭。
清洁生产应贯穿于两个“全过程”：
①生产的组织全过程。即从产品开发、规划、设计、建设到运营管理的全过程，采取必要措施防止污染产生。②物料转化全过程。即从原材料加工到产品生产、产品使用甚至报废处置的各个环节采取必要的措施，实施污染控制。
绿色生产与清洁生产的概念并无太大差别，我们可以把绿色生产定义为按照有利于生态环境保护的原则来组织生产过程，创造出绿色产品，以满足绿色消费。因为以往清洁生产的概念较专注于工业生产，所以绿色生产在某种意义上内涵比清洁生产更广。
除了清洁生产的内容，绿色生产更突出开发和生产绿色产品这一点。绿色产品是指在其营销过程中具有比类似产品更有利于环保的特性的产品。它可以是改良型或全新的产品。绿色产品除了具有传统产品的基本要求外，还有一个最基本的要求，即符合环保要求，有利于环保。采用绿色生产的意义是多方面的，例如更易获得消费者对企业及产品的好评和信赖、财务收益（由于排污费用的降低和原材料及能源的消耗量的降低），以及新的盈利机会（利用绿色技术可以将无用的东西转为盈利的有用之材，通常称之为“废物利用”）。
需要指出的是，绿色生产是一个相对的、动态的概念。所谓的绿色生产和绿色产品都是相对于原来的生产过程和产品而言的。所以绿色生产本身是一个不断完善的过程，随着技术进步和经济发展，绿色生产的内涵将不断更新进步。生产绿色产品的企业应在生产中引入绿色生产、清洁生产的观念，对原有的高能耗高污染的生产设备进行改造。在绿色产品的设计过程中，应充分考虑绿色产品功能的延伸和再利用，尽量节省原材料，减少废弃物。同时，还应考虑废弃物回收和处理的方便，提供相应的服务，以减少或消除消费者在处理废弃物时的麻烦和无意中造成的环境污染。
绿色企业实施绿色生产可大致分为准备阶段、调研阶段、制定方案阶段和实施方案阶段。
（1）明确目标，转变观念。绿色生产的目标可能来自上级主管部门或主管部门下达的指标、环保法规的要求，以及企业的发展战略。在准备阶段，企业只是预定一个大致努力的方向，目标的具体化将在以后阶段完成。转变观念可谓实施绿色生产的首要问题。更新观念的关键是各级政府官员与企业领导，要通过各种学习班、培训班对他们进行绿色生产的目的、意义、实现途径、实施方法、法规、政策与运行机制的培训，从而提高认识，转变观念，调整战略，掌握操作方法。
（2）组织行动，加强领导。建立强有力的行动小组，是顺利推行绿色生产的组织保证。该组织的建立主要是为了执行以下任务：开展调研和分析：组织评价和咨询；确定具体目标；进行方案论证；负责立项；指导实施；协调各方关系，争取领导支持和吸收群众参与；组织验收，总结经验。应该说明的是，行动小组为了顺利开展工作，应首先争取领导层的支持和授权。一般应有一位熟悉本厂生产和环保、有经验且有威信的人来对行动小组专门负责和领导。此外，由于实行清洁生产有时涉及工业、财政、银行、物资、能源、环保等多个部门，这时需各有关部门认识一致，主动配合，大力支持，清洁生产才有可能成为现实，所以必须加强指挥和协调。政府往往会在当中扮演重要角色：制定清洁生产的经济政策与措施，制定和指导实施清洁生产计划，组织环境审计，组织示范工程和示范区的建设，以及总结、推广清洁生产的经验。对于行动小组而言，还应注意在工作过程中要积极争取领导支持，要有计划有步骤地进行，要做好系列宣传工作，并进行控制和核算。
进行调查分析是任何解决问题做决策的必经步骤。调查分析的内容一般涉及：企业的基本情况（包括企业历史、企业地址、规模、组织机构、主要产品、产量利税及企业规划等等）；企业的环境背景（包所在地的地理、地质、地形、土壤、气象、水文和生态环境等）；企业的生产排污情况（包括能耗、物耗、废料产生部位、污染物的形态、性状、毒性和数量、排污和去向等）；相关的环保法规和排放要求；污染治理现状（包括治理项目、方法、投资、评价、排污费、污染纠纷、人员健康情况等）。进行现状调研与分析，要进行物料和能量核算，进行分析和预测。分析和预测是指对收集的一手和二手资料进行计算、分析和比较。应特别注意物料核算，因为经验表明往往可以从中发现问题的所在和存在的机会，在现状分析的基础上进行回顾和预测，有助于确定目标和开发方案对未来发展趋势的考虑。最后，经过分析和预测，把结果整理成详细的调研报告，作为行动的依据。
在这一阶段，首先要确定目标。通过第二阶段的调研分析一般即可发现在生产过程中最为薄弱和最易突破的环节，从中选中若干重点采取行动，同时综合考虑企业在人、财、物及技术等方面的实际情况，最终确定一个（或几个）具体的目标。之后，企业应提出可供选择的方案，然后进行可行性分析。可行性分析通过对若干可供选择方案的技术、经济和环境评价，从中选出最可行（或最佳）方案。
这一阶段通常包括四个步骤：（1）方案的实施。包括筹集方案所需资金，进行设计、申请许可证等等。（2）成效评价与反馈。方案得以实施后，若生产进入正常状态，设计也达到要求，则可收集数据，检查方案的实施成效并加以评价和反馈。假如未能达到原先制定的目标，要“返工”或修改原方案。这种追踪评价的结果对于绿色生产的顺利进行和进一步完善非常有用。（3）验收。（4）进一步提出新目标。由于市场竞争，技术进步，市场需求变化及其他，绿色生产是一个“不进则退”的不间断的进程。企业需时刻密切注意环境变化，不断提出新目标，以与不断变化的环境相一致。
在推行绿色生产的过程中，将会遇到各方面的阻力。目前我国的绿色生产基本停留在对生产过程的事后处理上而大多尚未落实在生产过程中。
障碍分析大致而言，企业在实施绿色生产过程中可能会遇到以下障碍：（1）观念方面的障碍。企业中往往存在种种旧观念或对绿色生产的偏见。大多数人尚保持原有的经济观念，对环保认识不足，至多采取被动和应付了事的心态。此外，许多企业把满足环保法规的要求作为企业环保工作的“上限”，而不愿做进一步的努力，有些人认为绿色生产只是一种宣传口号，是一种“花架子”，不可能给企业带来多少实际好处。而且最关键的是，绝大多数人总是不喜欢变化，怕冒风险，怕采取新做法会影响原来的生产或产品质量，于是往往安于现状，认为多一事不如少一事。另外，多数人容易犯近视症，认为预防污染是长期的事、以后的事。（2）经济方面的障碍。绿色生产需大量资金投入。一方面许多企业资金不足，亏损问题尚未解决，对环保“心有余而力不足”。而另一方面，这关系到成本收益问题，成本投入很大，但收益却不是立即可见并且是不确定的。另外，对环境损失的估计及对绿色生产项目的经济核算是很难的。此外，中国对废料的排放收费太低，对企业缺乏有力的经济刺激。（3）技术方面的障碍。首先是技术部门与生产与销售部门之间的接口问题。要把技术转化为可生产的销售产品，其间会有信息传递等各方面的问题。其次是缺少对生产进程的物耗、能耗和排污等方面的精确数据。另外，许多企业缺乏可用的技术，绿色R&D较薄弱，绿色技术人员缺乏。（4）管理等方面的障碍。管理层缺乏可持续发展的环保等方面的正确认识（或认识不足），领导不力。而且在组织机构上不落实，并缺少必要的奖励。（5）生产的刚性与需求的柔性方面的矛盾以及生产转向的困难。
实现清洁生产的途径企业要针对自身面对的关键问题采取综合措施来解决。以下是实现清洁生产的几条主要途径：
（1）综合利用资源（原材料和能源等），开发二次资源（例如，利用“废渣”“废气”等）。
（2）在绿色生产过程中防止物料流失，对废物要进行综合利用。
（5）改进和发展绿色技术，搞好污染防范及末端处理。此外，政府加强科学管理，创建无废工业区，推广绿色生产。