（七）中学、小学校园周围直线距离200米范围内和非商业用途的建筑物内（包括居民住宅楼、私人出租屋等），房屋夹层以及违法建筑物内，不得设立互联网上网服务营业场所。

（八）符合文化行政部门规定的总量和布局要求。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

申办程序

（流程图附后）

申请人应当向所在地县（市、区）级文化行政部门提出的申请，填写《网络文化经营活动立项申请表》并提交以下材料：

1、工商行政管理部门核发的营业执照或《名称预先核准通知书》和企业章程的复印件。

2、法定代表人或者主要负责人、安全管理人员、专业技术人员的身份证及资格证（毕业证、结业证、培训证）的复印件。

3、验资报告及资金信用证明。

4、自有营业场所产权证明的复印件或者租赁意向书及业主产权证明的复印件。

5、守法经营承诺书。

县（市、区）级文化行政部门应自受理设立申请之日起10个工作日内实地检查并进行初审后，报地级以上市文化行政部门进行审核。地级以上市文化行政部门应自收到县（市、区）级文化行政部门的初审报告之日起10个工作日内作出审查决定。符合条件的，向县（市、区）级文化行政部门发给同意设立的核准文件；不符合条件的，应当书面说明理由。

申请人取得文化行政部门同意设立的核准文件后，应当向所在地县（市、区）级公安机关申请核发《消防安全检查意见书》和《网络安全管理软件安装证书》，并提交以下材料：

1、地级以上市文化行政部门同意设立互联网上网服务营业场所的批准文件的复印件。

2、与互联网接入服务提供者签定的提供接入服务合同的复印件。

3、法定代表人或者主要负责人、安全管理人员、专业技术人员的身份证及资格证（毕业证、结业证、培训证）的复印件。

4、自有营业场所产权证明的复印件或者租赁合同及业主产权证明的复印件。

5、符合消防安全要求的营业场所地理位置图，建筑平面、立体面及消防审核、验收法律文书。

6、网络拓扑结构图。

7、网络与信息安全管理制度，包括上网用户登记制度、安全管理责任人职责、技术人员职责。

8、已采用网络安全审计管理系统等安全技术措施的证明文件。

县（市、区）级公安机关消防机构和网络安全监察部门应自受理申请之日起10个工作日内进行实地检查，提出初审意见报地级以上市公安机关消防机构和网络安全监察部门分别审核；地级以上市公安执关消防机构和网络安全监察部门应自收到初审意见之日起10个工作日内作出审查决定。符合条件的，发给《消防安全检查意见书》和《网络安全管理软件安装证书》；不符合条件的，应当向申请人书面说明理由。

申请人在取得公安机关《消防安全检查意见书》和《网络安全管理软件安装证书》后，应当向所在地县（市、区）级文化行政部门申请最终审核，填写《网络文化经营许可证申请表》并提交以下材料：

1、地级以上市公安机关核发的《消防安全检查意见书》和《网络安全管理软件安装证书》的复印件。

2、自有营业场所产权证明的复印件或者租赁合同及业主产权证明的复印件。

3、与互联网接入服务提供者签定的提供接入服务合同的复印件。

4、符合消防安全要求的营业场所地理位置图，建筑平面、立体面及消防审核、验收法律文书。

5、网络拓扑结构图。

6、网络与信息安全管理制度，包括上网用户登记制度、安全管理责任人职责、技术人员职责。

7、已采用经营管理监控系统等经营管理技术措施的证明文件。

县（市、区）级文化行政部门应自受理申请之日起15个工作日内作出最终审核。审核合格的，发给《网络文化经营许可证》；审核不合格的，应当向申请人书面说明理由。

申请人在取得《网络文化经营许可证》后，应向县（市、区）级以上工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后方可开业。

证件办理

1.网吧证。先去文化局办理（网吧特许经营证），办理中要经过填表/签合同/检查/交纳一些相关的管理费/办理网吧法人代表/身份证附印件/网吧技术安全员证书/身份证附印件/网吧工作人员名单最少四个。

2.消防证。要到消防局办理（消防意见同意书）。办理时消防局工作人员会对你所要开的网吧进行通风道/通道口/前后门安全出入口等评测，如通过便签发消防意见书。

3.安全证。要到公安局办理（网吧安全许可证）。办理时公安局计算机安全科的工作人员会在你办理过程中对你的网吧进行检查。如果检查合格并通过。区公安分局会向市局申报。等批示下来后。就会发放给你（网吧安全许可证）。

4.税务证。工商/地税局办理（网吧税务登记证）。

5.收费证。要到物价局办理（网吧收费许可证）。

6.电信局。开通光纤办理手续，并负责分配IP组装局域网。

7.国家规定网吧营业用房面积需50平方米以上。

8.网吧开通一年后需办理网吧年检。

注意事项

申请人在领取营业执照后3天内，必须将《网络文化经营许可证》和营业执照的复印件分别报受理申请的县（市、区）级文化行政部门、公安部门备案。

在家用电脑和移动互联终端逐渐普及的冲击下，网吧被戴上了“夕阳行业”的帽子，加之脏乱差的行业形象、内部打价格战恶性竞争等，导致整体经济效益不断下滑，不少从业者选择了退出。与此同时，不少网吧也在寻求着转变—向装修精致、环境优雅的“网咖”转变。网咖，顾名思义就是网吧+咖啡，不同于传统意义上的普通网吧，最初的角色与功能主要是为商务人士提供舒适又便捷的上网环境。随着时代的推进，网咖逐渐成为兼具娱乐与休闲功能为一体的新型业态。近年，随着网吧市场格局的转变，以“网吧+水吧”为经营核心的网咖模式走在行业前列进入人们视野，并逐步呈现出取代传统网吧模式的发展势头。

网吧经营管理是网吧的灵魂，上至大型连锁网吧下至单体小店都有自己的经营管理方式，管理包含着各个层次的含义。

第一点 网吧内部管理

网吧内部管理是客人无法直接看到的，但是在消费的同时，却能感受到网吧的企业文化。

第二点 网吧营运方案

内部员工凝聚力是营运方案的主要协助之一，网吧想长期的稳定，那么这个协助将起到一个很大的作用。

网吧作为国内IT服务的龙头行业，随着政府扶持与管理的逐渐完善，受到了各方面的重视。尤其是自从2006年政府针对网吧规范的各项政策出台，网吧行业开始进入有秩地成长阶段。一年的网吧行业发展中，我们看到新政府让黑网吧无法生存，合法规范网吧大型化的成长发展趋势。

合法网吧的大型化，无疑为合法网吧经营者们带来更大的信心，但是也带来了新的挑战。黑网吧被排除在网吧市场外，合法网吧必须扩大经营以适应市场需求。对于网吧经营者，扩大经营意味着投资增加，必须有更多资金投入。合法网吧在国家政府保护的大环境下，由于预期网吧投资回收不成问题，因此并不是太大的问题。对于网吧经营者而言，反而是技术管理人员难寻，成为头痛的问题。

一般来说，网吧经营者对于技术的了解不会特别深入，需要有专业的技术人员进行管理。但是真正专业并且有经验的网管可谓是凤毛麟角，因此一般网吧都是以非技术管理人员进行管理，或是数量不多的技术人员负责技术方面工作，而非技术人员进行事务性的管理。那么，对于网吧来说，如何善用好技术人力，是一个网吧经营者在网吧扩大规模后的经营过程中，最需要温习的主要的课题之一。

动态智能带宽管理功能是以简单的通用配置，替代以前必须时时进行修改的规则配置，可节省网管的时间，专心于其它用户服务工作。这个功能，第一阶段应用为2007年第二季度，主要面向小区用户，因为小区宽带发生带宽占用的情况十分严重，而小区宽带网管也同样有技术能力不足的问题。在经过实际现场测试，得到满意的效果后，继而向网吧市场推广。

在网吧市场推广方面，选择湖南、湖北作为第三季度的试验区域。选择湖南、湖北的网吧规模一般较大，加上占用带宽及攻击情况较其它区域严重，因此作为测试智能带宽管理功能比较适合。

1994年9月1日，正在英国伦敦大学攻读认知心理学博士学位的波兰姑娘爱娃·帕斯科（Eva Pascoe）在英国伦敦西区开设了世界上第一家网吧——Cyberia。1996年5月，中国第一家网吧在上海诞生——“盖威特”。

1995年之前 上海的国内首家网吧3C+T，模仿台湾和国外形式。价格大概20元/小时。

1995年至1998年 网吧的第一个发展高峰 ，网吧不光上网，开始成游戏场所。单机游戏为主，价格10到15元。在那个互联网还未普及的年代，很多网吧还叫“电脑室”。

1998年至2000年 数量开始迅速膨胀，开始大规模的行业内竞争。管理放松，滋生了一些社会问题。

2000年至2002年 网吧开始接纳网络游戏用户。网吧大战后，出现连锁网吧。 2002年6月，蓝极速事件引发国家对网吧加大监管力度。《互联网上网服务营业场所管理条例》的出台，网吧行业开始重新洗牌。

2002年以后 文化部出台连锁经营新规，网吧开始有序发展，但仍然存在诸多社会问题。网络游戏的飞速发展，催生了一个更大的网吧市场。

2006年12月26日，上海第一家民营连锁网吧世众网络联盟正式成立。

2010年2月 文化部发出通知，单体网吧将逐渐退出市场全国网吧将实现连锁运营。

在历经六年之后，网吧审批的口子终于又将重新放开。根据文化部和公安部、工信部、工商总局联合发出的一份通知，各省级文化行政部门可根据地区和城乡差异，在确保场所每台计算机占地面积不少于二平方米的前提下，分别设立网吧台数标准，依法开展单体网吧审批。

2014年11月24日，文化部、工商总局、公安部、工信部近日联合印发通知，全面放开网吧审批，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制，场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。

2017年12月1日，《公共服务领域英文译写规范》正式实施，规定网吧标准英文名为Internet Cafe或Internet Bar。

懂得网吧技术才能保证网吧安全正常的营业，以下多种方式，技术性防止网吧受攻击：

ARP攻击

由于成熟的解决方案是通过ARP双向绑定来实现的，即分别在PC和出口路由器上分别绑定对方的IP<—>MAC地址，来达到防范ARP的目的。配置如下：

1、ER路由器上采用导入IP/MAC绑定表，则IPMAC绑定的PC静态生成ARP表项，同时并选择“仅允许IP/MAC绑定的客户端访问外网”使设备不能动态学习ARP表，从而彻底防止ARP攻击。

2、PC上用静态ARP表项绑定网关来防止ARP攻击。

多线路ISP接入

配置多WAN前，必须先了解网吧接入多条线路的目的：

1、如果是为了实现电信走电信，网通走网通。推荐使用手工负载均衡；

2、如果网吧两条链路，其中有一条线路采用计费上网，此时可推荐使用主备模式。

ER系列路由器多WAN模式说明

主备模式：同一时刻只有一条线路正常工作。缺省下只使用主链路转发数据，当主链路出现异常时，所有的数据都自动切换到备份链路上。

智能负载均衡模式：如果在设备上导入了电信网通路由表，则报文优先按照电信网通路由表转发；如果数据包没有匹配到（电信网通）路由表，则自动根据WAN的带宽比例来转发；当设备检测到某一条链路出现异常时，该链路上所有数据会被自动切换到另一条链路上，当该链路恢复后，数据又会自动切换回该链路上。 手工负载均衡：该模式下需要导入电信网通路由表，并设置默认链路。1.4 防NAT表、路由表、异常流量攻击，三类攻击在网吧也很常见，大部分网吧都会遇到此类问题。

NAT攻击

该攻击可分为以下几类，一类是PC异常或中毒，发送源IP地址变化的报文，导致设备在建立NAT连接时无可用的端口而丢包；一类是PC异常或中毒，发送源IP（或目的IP、或源端口、或目的端口）不断变化的报化，消耗设备NAT表项，导致设备丢包。

路由攻击：主要是针对路由缓冲的攻击，PC异常或中毒，发送源IP或目的IP不断变化的报文，导致设备路由缓存处于满配置状态，降低设备转发性能。

异常流量：PC异常或中毒，向Internet大流量发包，过量占用网吧带宽，导致网吧掉线。

按要求启用IP流量限制和NAT限制。NAT限制推荐值：300~500。

2014年11月末，文化部、工商总局、公安部、工信部联合发出通知，调整网吧行业管理政策，全面放开网吧审批，并力推网吧行业转型升级。新规有“四大”看点：总量“松绑”、准入“松绑”、经营范围“松绑”、审批“松绑”监管不松懈。网吧审批将有所放开，还被鼓励连锁经营。文化部、工商总局、公安部、工信部4部门印发通知，调整网吧行业管理政策，全面放开网吧审批，并力推网吧行业转型升级。

通知明确，取消各级文化行政部门对网吧的总量和布局要求，取消对网吧计算机数量的限制。场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米，凡是符合以上设立条件的申请，县级以上文化行政部门应当依法受理、审批。

网吧审批程序上，将实行先照后证管理，鼓励网吧多元化经营，取消对连锁企业设立的认定，连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定，减少政府部门对企业自主经营事项的干预。