1944年1月月中前，乌克兰第1方面军(司令为H．瓦图京大将)右翼在日托米尔—别尔季切夫战役(1943—1944)过程中，前出至罗夫诺、舍佩托夫卡两市接近地，暂时转入防御，着手准备将在难以通行的森林沼泽地和天气开始解冻的条件下实施的罗夫诺—卢茨克战役。右翼第13、第60集团军的人员比敌人多1/2，炮兵多2倍，但坦克几乎比敌人少l/2；敌人没有料到苏军会在此处进攻，所以未建立绵亘的防御，仅用一些支撑点截断了主要道路。方面军首长企图达成突然性，利用了所有这些情况特点，并责成骑兵(近卫骑兵第l、第6军)在战役中起主要作用，因为骑兵最适合在这种条件下实施机动行动。根据战役企图，第13集团军从萨尔内地域向罗夫诺、卢茨克方向实施主要突击。2个骑兵军在该集团军地带内进入交战，以便对卢茨克、罗夫诺实施迂回机动。为达成突然性，这2个骑兵军从距前进支队一线20公里的地域转入进攻。第13集团军左翼各兵团应实施正面进攻，从南面和西南迂回罗夫诺。第60集团军实施一系列正面突击，主要目的是攻占舍佩托夫卡。游击队与军队进行了积极协同。无论在战役准备时，还是在战役过程中，军队中都进行了大量党政工作，其目的是根据情况特点，保持高度进攻锐气。