作为南京军区前线文工团地方题材的“处女作”，前线文工团一直以创作演出和摄制军事题材作品闻名，这次为什么投拍一部地方作品，该团陶琳副团长介绍：前线作为军队的文艺团体，在弘扬主旋律、振奋民族精神、构建和谐社会方面负有责任。而该剧本含金量高，曾和我团的《DA师》一起获奖，所以吸引了我们的目光。然而，确立投拍之初，剧本和实际拍摄的需求还有很大距离，为力臻完美，该剧由习征、刘旭东、李辉等三人进行了改编，先后进行了七次集体讨论，大改五稿。对剧本原有的反映农村改革、维护农民权利的“三农”问题的主题进行了升华。确立了以“三农”问题为基础，以“执政为民———执政为官”两种为官之道矛盾为主线的主题。

尤其是对代市长苏洪林这一人物的塑造上，进行了重新定位，原剧本中该人物是一个贪污腐败的反面人物，经过作者的慎重思考，最后觉得把其塑造成一个两袖清风的“权力贪官”更有内涵，这个人物对金钱、物欲不贪不沾，貌似为党为民、实质为官为权，人生目的是为了早日实现“封疆大吏”的野心。

对于多次改动，导演李辉表示，《美丽的中国结》文学剧本是个获奖剧本，但故事并不新，应该说是老生常谈。通观全剧，未闻黄钟大吕之响，少见惊涛裂岸之势。人物多，可关系并不复杂；人物性格也没什么特别强烈之处。导演李辉进驻前线文工团历时两年时间，对该剧进行了细致入微的加工打磨。成片杀青后，剧组带着DVD放映机，走进了苏北农村，来到农民家中，把刚摄制完的新片一集集播给他们看，征求他们对该剧的修改意见，不少农民为剧情所感染，泪流满面。