更新时间:2022-07-10 10:23
对诸军种、兵种联合组织实施后勤保障的活动。后勤保障方式之一。
实行联勤,旨在使诸军种后勤在职能、机构、设施等方面避免不必要的重复,在不同军种间的较大范围内合理调节人力、物力、财力的供求,发挥整体效能,最大限度地提高军事效益和经济效益,保障军队作战、建设和其他方面的需要。联勤产生于第二次世界大战中,在战后有较大发展。美军在第二次世界大战中,为避免采购过程中出现互相竞争和哄抬物价的现象,采取了“分工负责制”形式,即由陆军统管全军给养合同的签订,海军统管全军油料的采购。第二次世界大战后,联勤体制又有所发展。1946年9月,中国国民党军队,在国防部设立了联合后方勤务总司令部,通用物资供应、共同勤务保障和陆军的专用物资供应、特种勤务保障由联勤机构负责,海军、空军的专用物资供应和特种勤务保障由海军、空军各自负责。20世纪60年代初,美国国防部确定把各军种的一些后勤部门合并成立国防供应局,1977年1月更名为国防后勤局,统管全军通用物资供应和勤务保障。80年代以来,联勤体制在一些国家的军队中继续发展和完善。1987年,美国运输司令部成立,负责组织协调全军的军事运输工作。90年代初,美军合并本土内的陆海空军仓库,划分为东、中、西三个“国防分发区”,统一由国防后勤局掌管,对陆海空军通用物资实施划区保障。苏军从80年代后期开始在军区范围内试行具有联勤性质的划区保障。苏联解体后,俄罗斯军队继续进行这一改革,从1993年1月起,在全军普遍实行划区保障。中国人民解放军自1952年起,实行总后方勤务部统一领导下的陆海空军分供体制,并确定战时在战区临时组成联合勤务指挥部,统一领导与指挥该战区的后勤工作。1955年1月解放一江山岛作战时,曾组织浙东前线的诸军种联合勤务保障。之后,中央军委和总部对实行诸军种、兵种联合勤务进行了多次试点和探索。1987年开始在局部地区实行诸军种、兵种通用物资相互代供、通用装备相互代修、普通伤病员相互代医为主要内容的划区保障。1988年,中央军委明确提出要逐步推行诸军种、兵种统供和分供相结合、以统供为主的划区供应体制,为建立全军联勤体制创造条件。2000年1月开始实行以军区为基础的联勤。2004年,济南战区开始实行联勤机关三军合编、保障力量统管共用、保障内容通专合一的“大联勤”改革试点。不同国家的军队,由于国家状况、地理情况、军队传统、军队体制、军队规模等诸多方面的不同,军队联勤方式、联勤结构和联勤程度等方面也不相同。①美国国防部对陆海空三军后勤实施统一领导,并在国防部下设若干通用物资和通用勤务的联勤保障机构,对三军实施统一保障。联勤保障机构分别是:国防后勤局,负责三军通用物资的采购、储存和发放工作;国防日用品局,负责在全球范围内为美国军人及其家属和其他授权的用户提供给养,并销售杂货和日用品;国防财会局,负责为三军提供财务保障;国防合同管理局,统管全军国防合同业务。同时,在参谋长联席会议设联勤指挥机构,分别是:联合参谋部后勤部,是美军后勤的最高指挥机关,负责对诸军种、各联合司令部和海外战区的后勤工作进行指挥协调;运输司令部,负责三军战略运输力量的统一指挥和控制。此外,陆海空三军仍有各自的后勤系统,主要负责各自的专用装备物资补给和专用勤务保障。②俄罗斯国防部内的后勤领导机构是后勤工作的最高领导机关,主要包括物资与技术保障司令部、运输保障署、资源保障署、部队和军队单位公共服务管理维护与保障署、汽车装甲坦克总局、导弹军械总局、铁道兵主任总局、计量局、为国殉难人员纪念局、基本建设订货署、住房保障署、建筑施工监督局、军事卫生总局、财务检查与监察局、资产关系署、军人住房公积金抵押制度联邦管理局、索赔和审判法律工作署、财务计划与社会保障署、经济分析与预测署、财务保障署、联邦特种建筑署、国防服务总公司和联邦武器、军事装备、特种装备与器材供应署等机构。俄陆海空三军各有独立的后勤保障组织系统,通用物资由联勤机构向军种部队提供,专用物资供应和勤务保障按各军种的保障系统组织实施。俄罗斯军队现已实行武装力量的区域联勤保障体制,并正在向武装力量与各强力部门的一体化后勤保障体制过渡。③中国人民解放军设有主管全军联勤工作的最高后勤领导机关――军委后勤保障部,负责诸军种的通用保障。专用保障仍由诸军种后勤系统分别组织实施。随着军队现代化建设的发展和诸军种联合作战的需要,联勤的内容和范围将逐步扩大。统分结合的联勤将成为较多国家(地区)军队的主要发展趋势,联勤的程度将进一步提高,统分结合将更为紧密。计算机技术、网络技术等信息技术和新材料的不断发展及其在后勤领域的广泛应用,将加快联勤指挥管理和联勤保障信息化、数字化的进程,联勤效益和联合作战后勤保障效能将进一步提高。联勤的方式将灵活多样,不同类型、不同结构、不同程度的联勤将长期并存。
发布者:中国军事百科全书编审室