基本概念

联合发文有一个牵头部门，文号使用该部门的，在发文部门中，把牵头部门放在第一位,其余顺序排列

比如教育部,卫生部关于规范成人高等教育和高等教育自学考试设置临床医学类专业的通知 ，这就是两个部门的联合发文。

几个机关同发一个文件，称为联合行文。同级政府、同级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。

应当注意，上下级机关不可联合行文。