臧致平(1869~1944)，界首城关人。幼家贫，成年后以卖水为生。因生活所迫投身清军，先在第一协统张怀芝部任标统，后为冯国璋辖部。光绪三十三年(1907 年)，被选送吉林讲武学堂学习，肄业后返部。民国2年(1913年) 11 月，被北洋政府任命为第十四混成旅旅长。

民国6年9月12日，任漳汀镇守使。翌年移驻厦门被提升福建第二师师长，属皖系李厚基部。民国11年，因反对李厚基、陈炯明“联省自治”的主张，被削去师长职务。遂投靠皖系芦永祥部。在芦的授意下，于11月7日夜发动倒李(厚基)兵变，将李驱逐出福建，臧致平自任闽军总司令。北京政府看到臧兵力强大，想利用臧为其卖力，以总统黎元洪的名誉任命臧致平为漳厦护军使。臧对此表示冷漠。

民国12年，北京政府命直系孙传芳督闽，臧致平与王永泉联袂电京，力拒孙督闽。及孙人闽抵南平，臧致平于3月9日赴福州与刘冠雄等协商阻止，并调兵北上，联合王永泉部抵御孙传芳。因王背臧投孙，臧致平于4月17日正式发表通电，反孙独立。于4月30日在厦门召集福建各军将领举行联合讨伐孙传芳的军事会议。会议决定民军、粤军、闽军分三路进攻福州。此时臧以厦门为中心，包括金门、同安、海澄、龙溪、南靖、平和、潼浦、云霄、东山、诏安、长泰等11县皆属其势力范围。厦门成为各派军队反孙的指挥部，臧致平成为左右闽局的重要人物。是年5月，因许崇智被陈炯明部林虎击败，臧致平串部救援，不料赖世璜、苏世安两部战败向林虎投降，许崇智部黄大伟叛变，联军腹背受敌，臧致平无奈，退守厦门，联军解体。7月，林虎、王永泉联合海军三面袭击厦门，在多方受敌的情况下，臧致平坚守厦门，后在孙中山派许崇智等部援助下，转危为安。