解放战争期间，中国共产党在苏皖边区建立的民主联合政府，是苏皖边区临时行政委员会的政务机关。1945年10月，苏北、苏中、淮南、淮北四个解放区的参议会领导成员、行政领导机关负责人以及部分地方开明士绅在苏北淮阴举行联席会议，决定成立苏皖边区政府。11月，苏皖边区政府在清江（今淮阴市）正式宣告成立，李一氓任边区政府主席。苏皖边区政府工作机构设秘书处、财政厅、民政厅、教育厅、建设厅、卫生处、交通总局、高等法院、公安总局，以及隶属于财政厅的两淮盐务管理局、边区贸易管理局、粮赋局、华中银行及审计室，隶属于建设厅的工业局等。1946年9月，苏皖边区政府机关撤离淮阴，苏皖边区政府实际已不存在，但对外仍保留名义。1947年11月，华中行政办事处成立，苏皖边区政府正式撤销。