宋茶叶榷禁专卖制度更趋完密。太宋祖乾德三年（965）始榷东南茶。仁宗嘉佑四年（1059）曾一度弛禁，改为通商征税。神宗熙宁七年（1074）又榷蜀茶。唯两广因产茶极少未曾榷禁，允许自由通商，征收园户租税和商人商税，但不许茶叶出境。宋初，东南设榷货八务及十三场，官给园户本钱，茶叶运销通过场务，由官府专利。茶农除了以茶折税，还要将茶卖给官府。匿不送官及私鬻者，没收茶叶，并计值论罪。主管官吏私以官茶贸易，其价值达到一贯五百的处死。四川地区设茶马司，官府将所买茶叶运往甘肃、青海及四川的雅安、汉源等地与少数民族易马。法令规定，凡将茶叶私卖给少数民族，私贩川茶进入少数民族地区，均按军法治罪。宋徽宗崇宁四年（1105）废除东南地区的茶叶官买官卖，实行“茶引法”，令商人交纳引税，凭引直接向茶园户买茶，到产茶州县合同场秤发、验视、封印，按规定的数量、时间、地点运销。凡违反引法规定的条款，要受到没收茶货及笞、杖、徒、流等刑罚。伪造茶引和结伙持杖贸易私茶，遇官司擒捕进行抵抗者皆处死刑。无引私茶，许人告捕，官司给赏。官吏违法徇私，亦治其罪。南宋高宗建炎二年（1128），又将”茶引法”推广于四川地区。除两广外，全国统一实行引法，终宋之世不变。