七、建立和实施城乡居民最低生活保障制度；管理城乡社会救济工作，组织和指导扶贫济困等社会互助活动；制定农村“五保户”供养政策和标准，并指导实施。

八、指导城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设，推动农村开展村民自治活动。

九、拟订本市社区服务事业发展规划，指导开展社区服务，推动社区建设；指导社区服务信息网络建设。

十、负责本市行政区域的设立、撤销、调整、更名工作，研究和修订本市行政区划总体规划；负责区、县边界争议调处工作。

十一、指导老年人、孤儿、残疾人等特殊困难群体的权益保障工作；拟订并组织实施社会福利事业发展规划，指导社会福利事业单位的服务管理工作；指导本市福利彩票的发行销售及福利基金的使用管理。

办公室

优抚科

救灾救济科

彩票中心

安置办

企业办

救助站

殡葬管理所

城市居民最低生活保障科

社会福利和社会事务科

民间组织登记管理办公室

基层政权和社区建设科

李忠民：党组书记、局长

林东：党组成员、副局长

张彪：党组成员、副局长

2004年民政大事

1、1月17日，市政府副秘书长、民政局长张宝成走访了军分区，代表市政府慰问了驻葫部队广大官兵，带去了市政府和全市人民对人民子弟兵的新春祝福。

2、1月18日，由市政府副秘书长、民政局长张宝成率领春节慰问团，带着家乡人民的深情厚谊和新春祝福，专程到北京慰问了航天英雄杨利伟及其家属。民政局的同志向杨利伟转达了家乡人民对他一家人的关心和祝福，并祝他们身体健康，工作顺利。杨利伟及家属高兴地把工作情况和身体状况介绍给大家，并感谢家乡人民的祝福。他们表示一定会勤奋耕耘，用优异的成绩向家乡人民汇报。

3、2月24日，市长刘铭、副市长李怀瑜在市政府副秘书长闫廷玉、市政府副秘书长、民政局长张宝成等的陪同下就社区建设工作到连山区进行专题调研。调研组先后走访了站前街道中物社区、友谊社区和站前社区，调研中，刘铭对站前街道的社区建设工作给予充分肯定，并对全市社区建设工作提出明确要求。

4、3月5日，葫芦岛市召开全市社区建设工作会议。李怀瑜副市长做了《统一思想，与时俱进，推动社区建设工作再上新台阶》的工作报告。市委副书记王春生做总结讲话。他强调：要从践行“三个代表”的高度出发，强化领导，增进部门协作，在全市形成打总体战的态势，形成社区建设的整体合力。 这次会议是葫芦岛市开展社区建设工作以来召开的第一次全市性大会，也是推动葫芦岛市社区发展的一次继往开来的大会。

5、3月12日，葫芦岛市民政工作会议在市政府会议室召开。会议由市政府副秘书长闫廷玉主持，市人大常务副主任毕玉坤、市政府副市长李怀瑜、市政协副主席杜同宝出席会议，李怀瑜副市长做重要讲话。市政府副秘书长、民政局长张宝成做了题为“改革创新 求真务实 推进全市民政工作全面协调快速发展”的民政工作报告。

6、3月20日，全市即开型福利彩票销售工作会议在绥中县召开。市政府副秘书长、民政局长张宝成同志参加会议。会议对大奖组销售活动进行了研究和部署。

7、5月8日，葫芦岛市彩票管理委员会2004年首次工作会议在市福利彩票发行中心召开。市政府副秘书长、民政局长张宝成同志参加会议。会议充分肯定了2003年全市福利彩票发行工作所取得的成绩，并提出2004年工作目标。

8、5月17日至22日，市政府副秘书长、民政局长张宝成带领43名干部职工，到建昌县贺杖子乡大庙沟村开展“五同”活动。这是5年来市民政局连续开展的第5次“五同”活动。

9、5月19日，日本松本市日中友协代表团到葫芦岛市访问，市政府副秘书长、民政局长张宝成同志代表市政府参与接见活动。

10、5月26日，在葫芦岛市双拥工作表彰大会上，市民政局被评为“双拥工作模范单位”，市政府副秘书长、民政局长张宝成被评为全市双拥模范个人。

11、6月7日，龙湾干休所举行揭牌成立仪式暨健身中心开业庆典。市政府副秘书长、民政局长张宝成出席仪式并为健身中心揭牌。

12、6月11日，葫芦岛市军休干部“两团一队”在海军活动中心举行授旗仪式。市政府副秘书长、民政局长张宝成为军休宣讲团授旗并发表讲话。

13、7月8日至9日，全省民政局长座谈会在葫芦岛市召开。副厅长李忠田、党组成员、老龄办主任孙艳华、厅长助理张克宇等领导出席会议，各市民政局局长和省民政厅各处室负责人列席会议。

14、7月22日至23日，全市民政局长座谈会在绥中召开。市民政局党委全体成员出席会议，市民政局各科室负责人、6个县（市）区民政局局长和办公室主任参加会议。会议对上半年全市民政工作进行了总结，对下半年工作做出部署。市政府副秘书长、民政局长张宝成讲话。

15、7月28日，市政府召开了2004年度退役士兵安置工作会议。市人大副主任张维德、副市长李怀瑜、市直机关、企事业单位负责同志和各县（市）、区主管安置的县（市）、区长、民政局长、安置办主任等80人参加会议。会议由政府副秘书长闫廷玉主持。会上，市政府副秘书长、市民政局局长张宝成同志传达《辽宁省政府关于认真做好2003年冬季退役士兵接收安置工作的通知》，李怀瑜副市长布置了全市安置工作。

16、7月30日，市政府副市长李怀瑜、副秘书长闫廷玉、市政府副秘书长、民政局长张宝成及有关人员来到市光荣院，亲切慰问了院里的老复员军人，送去了党和政府对老革命同志的关心和祝福。

17、8月11日，福彩救助农村特困大学生捐赠仪式在市民政局举行。市委副书记李春枝，市人大副主任毕玉坤，市政府副市长杜公骥、副市长李怀瑜，市政协副主席杜同宝，市政府副秘长闫廷玉，市政府副秘书长、民政局长张宝成，市财政局副局长贾玉瓒等领导出席了捐赠仪式，捐赠仪式由市政府副秘书长、民政局长张宝成主持。副市长李怀瑜在会上讲话。

18、8月13日，葫芦岛市救助管理站分站正式成立。市政府副秘书长、民政局长张宝成出席揭牌仪式并发表讲话。救助管理站分站的成立，标志着葫芦岛市救助管理工作自身建设的发展和完善。

19、8月17日，市民政局召开慈善总会成立新闻发布会。市政府副秘书长、民政局长张宝成同志做了题为《增强慈善意识，发展慈善事业，加快葫芦岛市慈善总会的建设步伐》的讲话，明确了慈善总会今后将在“安老、抚幼、助学、济困”几个方面重点开展工作。

20、9月1日，市民政局50多名干部职工到海军飞行学院接受国防教育，通过听取《台湾问题与国防建设》的报告和对学院院史馆的参观，极大地增强了全局干部职工的国防意识，进一步激发了大家的爱国主义热情。

21、9月14日，市民政局举行了两个《条例》知识竞赛，全局共有12个支部的代表队参加了比赛。局党委班子及全局党员参加了本次活动，市政府副秘书长、局长张宝成做总结讲话，他强调：党员干部要用《条例》规范言行，进一步增强公仆意识，着力塑造务实、为民、清廉的形象，以高效廉洁的干部队伍促进葫芦岛市民政工作更上一个新台阶。

22、11月16日上午，葫芦岛市召开村务公开、民主管理工作会议。副市长李怀瑜做工作报告，对当前和今后全市村务公开、民主管理工作进行了简要回顾和详细部署。市委副书记、纪检书记阎生发表重要讲话，指出要站在贯彻落实党的十六届四中全会《决定》的战略高度，进一步扩大基层民主，不断完善相关制度，使葫芦岛市村务公开工作再上新台阶。

23、12月8日上午，葫芦岛市慈善总会第一届会员代表大会暨成立庆典仪式隆重召开。市政府副秘书长、民政局长张宝成做了题为“开拓进取，与时俱进，开创葫芦岛市慈善事业新局面”的讲话。副市长李怀瑜、市级老领导张守忠、张家凡到会祝贺并为庆典仪式剪彩。葫芦岛市慈善总会是经市政府批准，依法登记注册，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织自愿参加的全市性非营利的公益性社会团体。慈善总会现有单位会员130家，个人会员20名。

24、12月13日，市委市政府召开全市冬季困难群众生活安排会议。李怀瑜副市长传达省会议精神，市委副书记邵成海、市委常委、常务副市长孙兆林先后讲话。

25、12月29日，“献爱心、送温暖扶贫帮困捐赠物资发放仪式”在市民政局门前广场举行，副市长李怀瑜出席仪式并发表讲话，要求全体党员、干部一定要带着对广大群众的深厚感情，切实把党和政府的温暖送到千家万户。市政府副秘书长、民政局长张宝成主持仪式。仪式结束后，由驻葫武警8620部队提供的12辆运输车，满载着33000件（套），价值120万元的扶贫帮困物资，开赴各县（市）区。