1912年5月，在内务部下设蒙藏事务处由原归化城副都统文哲珲任总办。7月，改为局，直隶于国务总理。任命姚锡光为副总裁，暂署总裁。9月，任命贡桑诺尔布为总裁。10月，任命荣勋为副总裁。1914年5月，改为“蒙藏院”。