1999年1月—2001年1月 任江苏省宿迁市多种经营管理局副局长、党组成员；

2001年1月—2003年12月 任江苏省宿迁市宿城区委常委、副区长、党组成员；

2003年12月—2004年11月 任江苏省泗阳县委副书记、常务副县长、党组副书记；

2004年11月—2005年1月 任中共江苏省盱眙县委副书记、代县长；

2005年1月—2006年6月 任中共江苏省盱眙县委副书记、县长；

2006年6月—2007年1月 任中共江苏省盱眙县委书记；

2007年1月—2011年10月 任江苏省盱眙县委书记、县人大常委会主任；

2011年10月--2013年4月 任江苏省淮安市副市长、党组成员；

2013年4月 起任江苏省物价局副局长、党组成员。

2015年4月11日，据江苏省纪委消息：经江苏省委批准，江苏省物价局副局长蔡敦成涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

2015年9月16日，据高检网消息，经江苏省人民检察院指定管辖，南京市人民检察院依法对江苏省物价局副局长蔡敦成（副厅级）涉嫌受贿犯罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作在进行中。

2016年12月16日，南京市中级人民法院公开宣判江苏省物价局原副局长蔡敦成受贿案，认定被告人蔡敦成犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币六十万元。受贿所得财物予以追缴，上缴国库。

经审理查明，2004年至2013年，被告人蔡敦成利用其担任中共江苏省泗阳县委副书记、泗阳县人民政府常务副县长、盱眙县人民政府县长、中共江苏省盱眙县委书记、江苏省物价局副局长等职务便利，为相关单位或个人在企业经营、职务晋升等事项上谋取利益，非法收受财物共计折合人民币243.1815万元。

南京市中级人民法院认为，被告人蔡敦成的行为已构成受贿罪。鉴于蔡敦成到案后，如实供述自己罪行，主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实；认罪悔罪、积极退赃，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可以从轻处罚。

法庭遂作出上述判决。