1968～1978：黑龙江生产建设兵团饶河农场，先后任班长、会计、连队指导员（党支部书记）。1978～1982：中国人民大学政治经济系学生、班长、支部书记。1982～2000：先后在中央农村政策研究室、农业部农村经济研究中心担任研究组长，副研究员职称。2001年调国家发展改革委城市和小城镇中心任副主任，研究员职称。自1982年以来从事中国农村改革的调查研究和政策研究及咨询工作；2001年后开始将研究领域拓展到城镇化领域，研究中国中小城镇发展与“三农”的关系，探讨城乡统筹的实现路径；在国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主持多项重大课题研究，主持多项规划课题研究，指导制定多项城镇经济社会或专项发展规划。1982～1986年，参与中央农村政策研究室农村政策调研和中央农村改革文件起草工作；1986～1987年，独立承担与日本亚洲经济研究所的合作研究项目：《中国乡镇企业的发展》；1987年协助领导组织起草国家中长期粮食政策文件，递交国务院常务会议讨论；1987年协助领导组织起草国家食品与营养结构政策文件，递交中央财经领导小组讨论；1991年主持国家社科基金项目《全国农副产品批发市场》课题；1992年农研中心重点课题研究组研究报告《农民收入·市场调节·结构调整》执笔起草人；1993年农研中心九十年代中国农村改革与发展国际学术研讨会主题报告《中国农村的改革与发展：回顾和展望》主要执笔人之一；2001年主持调研农民工进城就业问题，担任2002年国办1号文件《关于做好农民进城就业管理服务工作的通知》起草主笔人；2004年主持撰写《十一五》规划城乡统筹背景资料；2009年始陆续参与《十二五》规划城镇化专项规划及配套政策文件研讨与编制。2001年以来主要主持、指导各类区域发展战略和城乡统筹规划，其间参与起草领导讲话、政策咨询、行政复议、国际合作等多项对策及研究工作；主持指导编写城镇经济社会发展规划及交通、旅游等规划30多项；报刊杂志发表文章数十篇。2011年任国家发改委城市和小城镇中心研究员、兼任国家发改委国际合作中心规划总监和中国城市发展研究院副院长。主要负责和主持城市可持续发展的深层体制机制研究，区域发展策划和综合规划。是2011年度广西东兴边境开发开放试验区战略发展规划、广西钦州中国马来西亚产业园区产业规划、舟山群岛新区发展规划的主要参与者。2012年正在主持的主要有云南大理州城镇上山战略规划、云南玉溪市三湖四片地区生态城市发展战略规划、广西罗城和四川江油产业规划等。2013年正在主持的有山西临汾市百里汾河经济带发展战略规划、河北怀来县生态产业城发展战略规划和保定市首都功能疏导综合试验区方案策划等。近几年在应邀出席各种会议、论坛、研讨、培训、采访等活动中，探讨交流或演讲主要集中于三个主题：1、“我国城镇化的发展趋势、主要特征及面临的新问题”2、“城镇化与城乡规划”3、“城镇化过程中的土地问题”