光绪三十四年(1908)，清政府民政部奏拟承认巡警道官制，将所有省原设巡警等局归并办理，专营全省巡警、消防、户籍、营缮、卫生事务，光绪皇帝很快批准了这个奏议。 各省陆续设立巡警道。

警务公所作为巡警道的办事机构，按照清政府颁发的《巡警道官制并分课办事细则》的规定，在公所内分设4课（后改为科），每课设正副课长各1人，课员3至4人。这四课是：

一、总务。系警务公所的综合部门，负责承办机要、议订章程、考核属员、分配官警、编存文牍、收发经费、统计报告及巡警学堂各事项，

二、行政。属于业务部门，掌管行政警察、高等警察、国际警察事务，负责整饬风俗、保护治安、调查户籍，稽核道路工程及消防警察各事项，

三、司法。掌管司法警察，负责预审，探访、督捕、拘押及处理违警各事项，