1、网络Interet出口拥塞，用户不能正常访问Internet，需要对出口带宽进行有效管理。 2、用户普遍使用代理，造成管理困难和费用流失。 3、网络的安全时刻受到威胁，网络需要安全控制。 4、用户网络行为不规范，无法控制，无法进行有效的记录。 5、计费数据采集难，运营管理得不到很好支持，需要对运营服务提供方便的后台支持。 6、CERNET和Internet同时接入，需要提供区别服务。 7、管理员和收费用户要区别收费，需要提供灵活的计费方式支持。 8、以前采用的认证计费管理系统问题多多或对选型一筹莫展。