议题设置理论的核心思想在于，媒介选择集中的报道对象，以此来制造社会的中心议题，并左右社会舆论的形成。议题设置理论基于以下两个观点:一是各种媒介对传播信息具有“过滤作用”，媒介对极为浩繁的信息是经过选择后才传达给公众的，只有传播媒介热点介绍的某个新闻事件，才有可能成为公众关注的“议题”。二是面对传播过多的信息环境，公众常常感到无所适从，他们需要有人出面对复杂的信息加以整理，画出重点和优先顺序，他们选出那些关心和注意的事件，这正是“把关人”的作用所在因此，在公共关系传播中，应该高度关注公众的议题和媒介的热点并据此进行新闻策划，使组织的行为和产品等成为报道的热点，成为公众关注的“议题“及典论关住的对象，以取得良好的传播效果。