一、关于支持本地设计产业做大做强

郑州市根据郑州市政府重点工作任务分工，结合推进“设计河南郑州先行区、打造“设计之都”战略，市城建局成立了勘察设计企业服务专班，针对企业普遍关注的助企纾困问题，由服务专班梳理后逐一落实，切实为企业发展保驾护航。2023年，市城建局将开展专项活动，鼓励本土优秀企业参与重大工程建设，支持大中型企业融合发展，推动企业兼并重组，加强多方合作交流，由省、市领导带队，行业协会具体承办，组织企业赴“一带一路”沿线、西北地区等地开展企业推介活动，帮助企业拓展国内外业务。

二、关于支持本地设计企业开展“全过程工程咨询”服务

近年来，郑州市认真贯彻落实国家、省文件精神，深化工程建设工程组织管理方式改革，推动全过程工程咨询服务加快与国际接轨，积极开展全过程工程咨询试点工作，郑州市企业开展全过程工程咨询业务项目约310项。为进一步推动郑州市全过程工程咨询服务行业的发展，郑州市搭建“全过程数字化咨询服务平台”，加快全过程咨询服务的数字化、网络化、智能化，深化全行业数字应用。

三、关于加快推进郑州设计行业数字化转型

为促进郑州市建筑行业转型升级，提高郑州市建筑业的信息化应用水平，市城建局于2017年成立了推进BIM技术应用工作领导小组和专家委员会，组织举办了2020年中国技能大赛、建筑信息模型技术员（职工组）郑州选拔赛等活动，强化建筑信息模型技术的应用。

下一步，为将“设计河南”郑州先行区建设、打造“设计之都”落到实处，郑州市将深化政府投资的公建、装配式建筑、综合管网建设、高星级绿色建筑等领域建筑信息模型技术的推广和使用，加快推进郑州设计行业数字化转型，推动郑州设计行业高质量发展。

郑州市文化旅游设计领域基本情况

文旅设计产业整体向好。

2020年，郑州市文化及相关产业增加值为438.76亿元，占全省文化产业增加值比重的19.92%，比2016年增长52.3%，年均增长10.64%。占地区生产总值的比重为3.7%，比2016年提升0.14个百分点；全市共有A级景区51家，其中5A级景区1家、4A级景区29家，星级宾馆70家，旅行社359家，全市旅游从业人员约200万人。2020年实现接待旅游总人数为13059.47万人次，实现旅游总收入1598.87亿元人民币，年均增幅达到12.5%以上。2020年，全市规模以上文化企业中创意设计服务业收入127.73亿元，占全市文化企业收入比重25.38%，全市创意设计服务法人单位1.41万家，占全部文化产业法人单位比重34.55%。郑州文旅设计产业基础实力雄厚，市场空间巨大，为“设计郑州”打下了坚实基础。

“设计郑州”建设

省第十一次党代会提出，要发展工业设计、工业软件、建筑设计、创意设计等，打造“设计河南”。省委书记楼阳生在省政协召开“设计河南”建设专题协商座谈会上指出：要把郑州作为“设计河南”的先行区来打造，支持郑州创建“设计之都”，推动设计企业、设计人才、设计平台等在郑州布局聚集。

市政协十四届二十三次常委会会议日前召开，围绕“推进‘设计郑州’建设，提升城市竞争力、影响力”进行专题议政。市政协“设计郑州”各课题调研小组结合专题调研工作情况，从工业设计、农业农村设计、国土空间规划设计、生态环境设计等方面交流发言，提出意见和建议。

打造世界“设计之都”

市政协“设计郑州”综合课题调研小组

“设计郑州”建设涉及领域广，是一项系统工程。结合对郑州市设计现状和问题的分析，对标国内外先进城市发展经验，建议郑州要以创建世界“设计之都”为突破和标志，积极推进“设计郑州”建设，强化问题导向、结果导向、目标导向，发挥比较优势和后发优势，汇聚政府、企业、社会等各方力量，持之以恒、久久为功，坚定不移地创新发展。

前瞻布局，凝神聚力筹建“设计之都”。郑州市应把申请“设计之都”作为中长期目标，成立市级负责申报“设计之都”的专门办公室，负责政府层面有关申报事项的协调，对标申报所需条件出台推进细则。同时，由相关行业协会、产业联盟牵头组建郑州“设计之都”促进中心，动员成员单位和从业人员的力量为申报服务，坚持全方位宣传，营造浓厚氛围。

明确路径，有序推进“设计之都”建设。

立足郑州市实际，摸清行业底数，以工业设计和文化旅游创意设计为突破口，抢抓发展机遇，发挥后发优势，扬长补短，实现弯道超车。把工业设计作为制造业转型升级的重要突破口，积极推进工业设计与制造业融合发展。把工业设计作为创建“设计之都”的重中之重，以工业设计推动“设计之都”建设更加出彩。支持文化旅游创意设计率先突破，同时，统筹兼顾促进设计产业综合提升。

科学规划，提供“设计郑州”政策保障。

立足郑州市实际，尽快编制《郑州市建设“设计河南”先行区，打造“设计之都”行动方案》，以及“设计郑州”专项发展规划、实施方案等，明确时间表、路线图、任务书，一体推进“设计郑州”建设和“设计之都”申报工作。制定支持“设计郑州”建设的配套政策，重点在设计产业生态培育、人才柔性引育、职称评审认定、财税支持优惠、成果转化扩大等方面出台支持激励措施。加强统计考核和知识产权保护，营造良好环境。

同时，优化人才引育政策，深化人才培育模式，强化人才梯队建设，培育行业领军人物，完善设计人才评价与激励机制，提升“设计郑州”创新能力。加快搭建产业平台，发挥设计行业组织作用，举办重大赛事活动，打造“设计郑州”整体品牌，培育本土企业品牌，支持个人品牌创立，擦亮“设计郑州”品牌名片。构建价值链，拓展发展空间，做强产业链，夯实供给基础，培育创新链，聚合内生动能，提升服务链，激发行业活力，优化“设计郑州”产业生态。

发展工业设计是重中之重

市政协“设计郑州”工业设计课题调研小组

郑州建设“设计河南”先行区，发展工业设计是重中之重。

结合郑州市工业设计发展实际，应以前瞻30年的思维，抢抓“十四五”工业设计创新发展关键机遇期，自加压力、拉高标杆，明确发展目标。

围绕传统产业提质发展、新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局，尽快编制《郑州市建设“设计河南”先行区，打造“设计之都”行动方案》和《郑州市工业设计发展中长期专项规划2025—2035》，强化对工业设计发展的超前规划。

实施市场主体壮大工程，鼓励研发和工业设计融合发展，将工业设计全覆盖与研发活动全覆盖同部署、同实施，全面激发工业设计活跃度，积极发展工业设计服务外包，进行工业设计企业梯次培育，引进国内外特色优势工业设计机构，根据本地制造业发展布局需要，列出工业设计产业链图谱和计划，有计划有重点引进工业设计企业在郑州落地发展。

实施耦合贯通引领工程，促进工业设计产业与制造业融合发展，鼓励设计领军企业提供全产业链设计创新服务，搭建完善产业链服务平台，推动工业设计由产品外观设计向高端综合设计服务转变，以工业设计引领优势传统制造产业转型升级，引导先进制造业向服务型制造业加速转型，深化工业设计与社会、文化、环境建设的融合。

实施载体建设培育工程，大力建设协会学会、产业联盟、产业园区等功能平台、载体，较快汇集要素、资源和力量，开创产业集聚发展新格局。

实施专业人才引育工程，增强郑州市工业设计人才培养能力，重点支持高端工业设计人才，把工业设计高端人才引进纳入全市人才引进计划，完善工业设计人才评价与激励机制。

实施构建创新生态工程，研究价值链、创新链协同构建的将市场、国际化、企业、载体、平台、科技、人才和金融等要素相融共生的设计创新生态体系，推动工业设计与双创工作协同发展。

实施优化公共服务工程，加强工业设计公共服务建设，加快技术交易市场建设，加大金融服务支持力度，打造工业设计品牌，丰富工业设计会展活动，深化开放与合作。

统筹推进农业农村设计发展

市政协“设计郑州”农业农村设计课题调研小组

好的设计能焕发农村活力，能带动农业转型，促使农民增收。

郑州全市乡村地域广阔，类型多样，共有行政村2386个，乡村户数114.5万户，乡村人口约270万人，耕地面积315.47万亩，具有无限的设计作用空间和潜力。近年来，随着都市型农业、生态休闲农业的快速发展和美丽乡村建设的示范推进，郑州在农业产业发展、乡村建设等方面积极开展设计实践，形成了一批具有代表性的设计成果。

为抢占全国农业农村设计发展的先机和制高点，针对农业农村设计的关键约束和实际需要，郑州应尽快研究出台指导意见，以“引智入村”和“扩大设计面”为重点，出台扶持激励政策，制定实施方案，明确责任目标、时间表、路线图和保障措施，在“设计河南”建设中发挥龙头作用。成立“设计郑州”农业农村领域领导小组，整合发展改革、资源规划、城乡建设、农委、工信、文化旅游等部门力量，统筹推进农业农村设计发展，逐步推进农业农村设计与其他领域设计的衔接。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，通过法定的国土空间规划及相关专项规划给予其实施依据。探索支持各类新型农业发展的土地政策，确保农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。

同时，鼓励支持农业产业化龙头企业成立设计中心，提高龙头企业创新发展、数字化发展、绿色发展、品牌发展、融合发展的能力，有针对性地做强一批具有国际影响力的头部企业，做优一批引领行业发展的“链主”型龙头企业，做大一批联农带农紧密的区域性龙头企业，构建龙头企业多层次发展梯队。推进农业与农产品加工、文化、教育、旅游、康养、餐饮等产业融合，逐步延长产业链，提升价值链，重构供应链。积极借智引智，为农业农村设计提供人才支撑。强化资金投入，引导更多要素参与农业农村设计。强化宣传引导，提升示范带动作用。

提升郑州规划设计品牌影响力

市政协“设计郑州”国土空间规划设计课题调研小组

“十四五”时期是郑州市国土空间规划行业发展的关键时期，面临新型城镇化发展速度进入拐点和国土空间规划改革的双重挑战，郑州应出台相关政策支持本土规划企业的培养和发展，尽快编制《郑州市工程勘察设计行业“十四五”规划》等相关规划，建立完善产业发展政策体系。分类识别初创型企业、工程型企业和科技研究型企业，针对不同类型企业制定不同扶持政策。

在郑州人才引进政策的基础上，加强对规划人才的吸引力度，鼓励企业引进高质量规划人才，对引入不同类型人才的企业制定优惠和鼓励政策，加强设计单位与政府部门、高校研究机构、社会组织的联动，对具有高级职称的规划人才提供更多的政府部门挂职、高校联合教学的机会。

尽快成立郑州市国土空间规划协会，以协会为桥梁和纽带，加强郑州市国土空间规划单位的联系，搭建规划信息平台，加强地方不同专业间规划机构的规划合作。注重在地咨询服务，整合产业链条，提供一体化服务。加大科技投入，地方规划机构积极组建内部新技术研究中心，结合自身业务特色，向“专精特新”方向转变。

塑造“规划郑州”品牌价值，鼓励申报国际国内规划设计大奖，形成一批在国内有影响力的规划设计企业及设计大师。大力促进设计产业集群化发展，发挥郑州市设计企业分布密集、配套条件完善的优势，打造一批郑州市设计示范园区。打造“众规郑州”等网络平台，鼓励设计机构、院校师生、普通市民共同参与郑州的城市规划与建设，结合城市微更新，定期举办设计大赛，提高郑州市民对规划的关注度和参与度。

促进生态环境设计产业发展

市政协“设计郑州”生态环境设计课题调研小组

生态环境设计是生态文明建设和生态环境保护过程中的重要源头环节。

郑州作为省会城市以及郑州都市圈建设的主导城市，发挥着引领和龙头作用，提升国家中心城市综合承载和辐射带动能力，意味着更多的资源将会向郑州倾斜。拓展生态空间，提升生态服务功能，改善人居环境，郑州生态环境设计行业市场潜力巨大。同时，作为黄河文化的重要发源地、沿黄经济体量最大的国家中心城市之一，郑州在黄河流域生态环境设计领域也存在明显区位优势。

郑州应尽快完善生态环境治理市场体系，培育规范生态环境保护和治理市场，鼓励支持本土企业更好参与市内生态环境领域重点规划和重大工程的设计工作，进一步激发市场主体活力，引导生态环境设计产业壮大发展。政府要在资金、政策等方面给予支持，培育壮大生态环境设计骨干企业，通过资源整合重组等方式打造具有带头示范作用的生态环境专业设计院所等头部企业。加强产业资源整合，成立产业联盟，搭建合作平台，促进产业发展。

健全和创新投资回报机制，推进资源组合开发模式，推行资源化处理技术，拓宽环保项目投资收益渠道。实施生态环境设计产业人才引育工程，支持校企联合培养，促进人才和科研成果双向流动，技术研发与学术研究并行，重点培养创新型以及专业型人才。彻底改变最低价中标的做法，全面推行合理低价，强化环保项目依效果付费机制，倒逼市场准入门槛提高，加快建立环境保护行业信用体系，改善环保产业营商环境。在资金、政策等方面加大对环境基础研究和应用基础研究的支持力度，提升环境科技水平和创新能力。建立以第三方评价为主的新型环境技术评价制度体系，设立专项资金或依托现有资金渠道支持环保新技术、新工艺、新产品的示范推广。

以创意设计助推文旅高质量发展

市政协“设计郑州”文化旅游创意设计课题调研小组

郑州文化资源丰厚，区位优势得天独厚，城市魅力独具特色，加快文化旅游设计发展，是深入推进实施文旅文创融合战略、建设华夏文明传承创新基地和国际知名文化旅游目的地、做强郑州国家中心城市文化支撑的必然选择。

关于加快郑州市文化旅游设计产业发展，建议以文彰旅，突显郑州文化核心定位。围绕老奶奶庙遗址、裴李岗遗址、西山遗址、双槐树遗址等这些“早期中国”的核心资源，提炼郑州的城市文化符号，通过创意设计让体现“早期中国”文化元素的城市标识、城市色彩、城市吉祥物、文化IP运用到影视创作、动漫游戏、城市宣传、公共交通、地标建筑、旅游演艺等领域，让郑州的文化特色更具辨识度和影响力。

推动文旅设计与相关产业发展融合，打造“文旅设计+”新业态，赋能产业发展。打造集文旅设计、人才培养、场景实验、检验检测、时空模型等于一体的文旅设计服务综合体。结合郑州市文旅规划的发展重点、发展布局，探索建设文旅设计产业试验区，鼓励支持有条件区域开辟文旅设计产业园或研发设计机构。外引内培，壮大文旅设计市场主体，强本固基，优化文旅设计人才结构。实施品牌培育工程，推出“郑州文创100+”优秀成果评选，从产业、企业、产品、案例、事件、人才角度，立体构筑“设计之都”品牌。

政策保障方面，建立郑州“设计之都”建设协调推进机制，成立“设计郑州”工作专班，加强部门间的分工合作，研究针对性政策支持，强化工作推进。编制科学合理的“设计之都”评价指标体系，持续开展设计前瞻趋势和创建“设计之都”战略研究。强化资金支持，提供税收优惠，优化土地供给。

推动商业设计跨越发展

市政协“设计郑州”商业设计课题调研小组

商业设计是涵盖商业项目概念设计、建筑与环境设计、视觉传达设计等跨领域设计的一个细分领域，是把握消费趋势、融合地域特色和文化创意、服务商业（广义）发展、提升用户体验的综合性设计概念，具有集成性、先导性、地域性等特点，是商业成功运营的关键一环。

围绕推动郑州商业设计跨越发展，建议科学制定设计产业发展规划，在制定“设计郑州”建设工作方案、指导意见、发展规划的基础上，专项制定郑州市商业设计发展规划及实施方案，明确路线图、任务书和时间表。出台系统化的产业扶持政策，重点在人才引育、开拓市场、龙头企业培育、优化环境等方面出台政策。加强统计，建立涵盖商业设计的产业发展统计指标体系，量化发展成果。

重点突破，扶优扶强。实施商业设计领军企业培育工程，鼓励国内外知名商业设计机构来郑设立或共建设计机构，鼓励省内优质商业设计企业与国内外知名设计机构联合竞标，参与重大设计项目，以市场换技术，提升省内设计企业水平。建立示范龙头企业白名单，并制定针对性扶持政策。支持培育一批“小、精、专”商业设计企业。以“商业建筑设计”为示范，建立健全设计成果数字化交付体系，完善公共建筑招投标对BIM技术的应用，倒逼设计企业加快数字化转型。

构建创意设计、建筑设计等公共服务平台和产业协同创新的开放平台，提供设计工具、设计标准、人才实训、政策咨询、成果展示交流等服务。培育若干个具有国内影响力的领军设计企业，鼓励商业设计优势企业打造跨界融合的产业联盟，做强品牌。支持设计人员创办工作室、参选国家级设计。建立国内外知名设计机构、设计大师信息库，将商业设计人才纳入高层次人才引进培养范围。培育本土人才，培育一流设计大师，实施豫才回流工程。鼓励郑大、河大、河工大等高校加强设计学院或专业建设，积极发展设计专业研究生教育，完善产学研合作培养模式，打造设计人才集聚创新高地。

提高勘察设计行业创新创造能力

市政协“设计郑州”城市建筑交通设计课题调研小组

勘察设计包括工程勘察、建筑设计、工业工程设计、交通设计、市政设计等多个领域，是工程建设的重要环节，不仅事关建设工程的投资效益和质量安全，其技术水平和指导思想也直接影响城市的规划、建设和管理。促进勘察设计行业发展，对于提升郑州城市形象、建设“设计之都”有着极为重要的意义。

郑州要积极推动行业转型升级，繁荣设计创作市场，推进产业融合发展，提升科技创新能力，推动行业数字转型，促进绿色建筑发展，推进多元服务模式，实现高质量发展。鼓励建筑师深入研究中国历史传统文化、地域文化，充分融合国内外先进设计思想，在工程实践中大胆创新，形成多样化的本土建筑风格。加强跨部门、跨行业沟通协作，率先在工业工程、建筑工程、交通工程等领域开展试点示范，促进工程设计与工业设计、文化创意设计融合发展，促进工程设计价值链升级。由主管部门牵头，委托郑州市龙头企业携手行业协会及上下游企业，共同搭建“全过程数字化咨询服务平台”。

培育本土优秀企业，完善建筑业扶持政策实施细则，在晋级评优、信用评分等方面给予倾斜，培育核心竞争力强的大型综合性勘察设计企业集团。纠正勘察设计行业中存在的“本土歧视”，鼓励本土优秀企业参与重大工程建设，支持大中型企业融合发展，推动企业兼并重组，加强多方合作交流，邀请省、市领导带队，行业协会具体承办，郑州市头部企业自愿参加，到“一带一路”沿线、西北地区等地开展专门的企业推介活动，引领企业向国内外拓展业务。强化高端人才引育，深化“产学研设”联动培养机制，提高行业创新创造能力。健全“设计郑州”推进机制，加强顶层设计，加大扶持力度，加强行业监管，优化发展环境，促进行业良性循环。

河南省人民政府办公厅关于印发支持设计产业高质量发展若干政策措施的通知

豫政办〔2022〕123号

《支持设计产业高质量发展若干政策措施》已经省政府同意，现印发，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

2022年12月27日

支持设计产业高质量发展若干政策措施

为深入贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，促进设计产业高质量发展，加快推进设计河南建设，制定以下政策措施。

加快工业设计创新发展

（一）支持工业设计中心建设。

鼓励制造业企业加大研发设计投入，建立工业设计中心（部门），设立首席设计师，提升创新设计能力。被认定为国家级工业设计中心（含企业工业设计中心、工业设计企业）的，省级财政奖励100万元。（责任单位：省工业和信息化厅、财政厅）

（二）加强工业设计研究院建设。

按照“企业主导、政府推动、面向市场、强化应用”原则，培育建设一批省级工业设计研究院，争创国家级工业设计研究院，为行业提供设计基础理论、标准规范、技术信息咨询、检验检测、人才实训等服务。凡认定为省级以上工业设计研究院的，以支持项目建设的方式，按照技术引进及购置科研仪器、设备和软件等实际投资的30%给予补助，最高不超过500万元。对省级工业设计研究院，按照通过技术成果转化、委托研发和为行业提供技术服务获得实际收入的5%给予补助，最高不超过500万元。（责任单位：省工业和信息化厅、财政厅）

推动建筑设计转型升级

（三）培育壮大设计企业。

鼓励大型设计企业建立健全现代企业管理制度，支持企业通过市场化并购重组方式做大做强。鼓励各地对获得工程勘察综合甲级资质、工程设计综合甲级资质的企业给予一定资金奖励。（责任单位：省住房城乡建设厅、财政厅）

（四）加强重点项目支持。

支持省内设计企业参与重大项目、重大工程，建设单位不得设置与业务能力无关的企业规模门槛、业绩门槛以及其他限制竞争的条件。采取公开邀标方式时，鼓励省内企业参与或与省外企业组建联合体参与招投标活动。（责任单位：省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、财政厅）

提升设计产业服务能力

（五）加快发展设计软件和工具。

加大设计软件和工具推广应用支持力度，对经省认定的首版次软件产品，按照实际投保费率不超过3%及年度保费实际支出的80%给予保费补贴，按照保险期限据实核算，补贴期限不超过1年。对开发经省认定的首版次软件产品的省内研发企业，按照不超过自认定之日起12个月内产品销售（服务）发票金额的20%给予奖励，单项产品奖励金额不超过200万元。单个企业年度支持最高不超过500万元。（责任单位：省工业和信息化厅、财政厅）

（六）完善公共服务平台。

支持各地依托开发区等建设创新创业基地、企业孵化器、众创空间等服务平台。鼓励各地建设各类设计产业园区（基地），促进设计企业集聚发展。支持将老旧工业区改造成工业设计园区，打造一批设计资源集聚、辐射带动效应明显的工业设计示范园区。对经认定为国家级工业设计示范园区的给予200万元奖励。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、商务厅、财政厅，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会）

（七）加强知识产权保护。

支持企业和个人对设计成果申请专利、注册商标和著作权登记。鼓励在产品或包装上标注设计机构或设计者名称，保护设计创新成果和设计者权益。依法严厉打击侵权、假冒、盗版等侵犯知识产权违法行为，并列入社会信用“黑名单”。（责任单位：省市场监管局、省委宣传部、省科技厅、工业和信息化厅）

深化开放交流合作

（八）引进专业化设计机构。

大力引进知名设计机构（公司）和设计大师工作室，鼓励国内外优秀设计人才来豫创业。对在河南省正式注册且正常运营一年以上的设计机构、设计大师工作室，鼓励属地政府给予房租减免等多种形式的运营补贴。对符合招商引资政策的重大项目按照规定予以奖励。（责任单位：省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、农业农村厅、商务厅，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会）

（九）打造特色品牌活动。举办省级工业设计大赛、建筑设计大赛、乡村创意设计大赛、文化旅游创意大赛等具有影响力的竞赛活动，在评先表彰、职称评聘等方面优先推荐获奖者。支持行业协会、高校、产业园区举办形式多样的设计竞赛、展览展示、互动体验、设计之旅等活动，对经省政府批准的重大活动，可采取“一事一议”方式给予补助。政府部门或事业单位举办的活动原则上采取市场化运作方式，并按照有关规定办理。（责任单位：省工业和信息化厅、教育厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、农业农村厅、商务厅、财政厅等）

强化要素支撑

（十）落实税收优惠政策。

支持设计企业申报科技型中小企业、高新技术企业，对经认定取得高新技术企业资格的设计企业，减按15%的税率征收企业所得税；对经评价备案取得科技型中小企业资格的设计企业，对其研发费用按照100%在税前加计扣除。设计企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务收入，可按照规定享受相关税收优惠政策。工业企业发生的符合条件的设计费用，按照规定执行研发费用加计扣除政策。对国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，接续年度减按10%的税率征收企业所得税。（责任单位：省税务局）

（十一）加强人才队伍建设。

鼓励高校深化产教融合、校企合作，建设设计类现代产业学院，培育复合型、高水平设计人才。将符合条件的设计人才纳入河南省高层次人才引进培育范围，按照规定落实支持政策。探索新增工业设计专业人才职称。支持行业协会等组织开展优秀工业设计师、工程勘察设计大师、工艺美术大师等评选活动。支持青年设计人才创新创业，对高校毕业生等创办设计企业的，按照规定给予贷款贴息、开业补贴、运营补贴及创业扶持项目补助等。（责任单位：省教育厅、人力资源社会保障厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、农业农村厅、财政厅等）

（十二）创新金融服务。

支持行业骨干企业在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所首发上市，按照规定分阶段给予奖补。引导创业创新投资基金对设计机构、设计引领型企业、设计关键环节重点项目等进行投入，提供涵盖设计企业全生命周期的金融服务。鼓励银行等金融机构为设计企业提供特色化服务，开展知识产权和收益权等抵（质）押贷款业务。支持专业园区开展项目推介、融资对接等服务。（责任单位：省地方金融监管局、河南证监局、银保监局等）

（十三）保障土地供给。优化土地资源配置，保障设计产业用地需求，探索新增科研设计用地类型，鼓励对设计产业实行“先租赁后出让”等弹性供地制度。支持各类市场主体合作利用工业厂房、仓储用房等存量资源兴办设计园区。（责任单位：省自然资源厅等）

（十四）加大宣传力度。

鼓励省内主要新闻媒体开展普及宣传活动，讲好河南设计故事，大力弘扬创新文化，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，凝聚社会共识，充分激发各方参与设计的积极性、主动性和创造性，为设计河南建设贡献力量。（责任单位：省委宣传部、省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、农业农村厅等）

本政策措施自印发之日起施行，执行期至2025年12月31日。

一、出台背景

为贯彻落实河南省人民政府办公厅关于印发设计河南建设中长期规划（2022—2035年）和设计河南建设行动方案（2022—2025年）的通知（豫政办〔2022〕82号），依据《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（郑政〔2021〕12号）及相关规划，加快建设“设计河南”先行区，努力把郑州市打造成为具有国际影响力的“设计之都”，编制了《中长期规划》和《行动方案》。

二、政策解读问答

1.郑州市打造设计之都的指导思想是什么？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南省及郑州市的重要讲话重要批示，按照省委、省政府决策部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，建设“十大河南”，树牢“三标意识”，紧紧围绕建设“设计河南”先行区、打造国际“设计之都”的战略定位，突出以设计赋能经济社会高质量发展为主线，着力做强工业设计、做精文旅设计、做优建筑设计、做美乡村设计，加快形成“一廊两带多点”空间布局，大力提升设计创新策源力、设计主体竞争力、设计载体聚合力、数智融合赋能力、设计人才引育力、设计品牌影响力，努力把郑州市建设成为引领中部、辐射全国、链接全球的设计产业发展新高地，为现代化国家中心城市建设提供有力支撑。

2.郑州市打造设计之都的基本原则是什么？

坚持“对标国际，理念先行；创新引领，数智赋能；突出特色，重点突破；场景融合，开放合作”的产业发展原则。

3.郑州市打造设计之都的发展目标是什么？

到2025年，建成“设计河南”先行区、全国设计产业新高地，以工业设计、文旅设计等为关键支撑，争创具有国际影响力的设计之都。到2035年，全市设计产业规模达到5000亿级，全面建成设计产业繁荣、品牌卓越、氛围浓郁、美誉度高的一流国际“设计之都”。

4.郑州市打造设计之都的空间布局是什么？

“一廊两带多点”的空间布局。“一廊”：融入全省沿黄创意设计走廊建设，发挥郑州设计引领作用，打造沿黄创意设计走廊核心区，建成“设计河南”先行区。“两带”：以重点设计园区和企业为依托，重点打造郑州西三环、东三环两条创意设计产业带，打造一批“设计河南”先行区载体新地标。“多点”：鼓励各市（县、区）根据设计产业和资源要素禀赋，因地制宜发展工业设计、文旅设计、建筑设计和乡村设计，形成多点支撑发展格局。

5.郑州市打造设计之都的发展方向是什么？

发展方向以工业设计、文旅设计、建筑设计、乡村设计4个方向为主，建设“设计河南”先行区，打造“设计之都”。

6.郑州市打造设计之都的重点任务是什么？

一是提升设计创新策源力，二是提升设计主体竞争力，三是提升设计载体聚合力，四是提升数智融合赋能力，五是提升设计人才引育力，六是提升设计品牌影响力。

7.郑州市打造设计之都保障措施是什么？

通过加强组织推动、健全政策支持、突出项目支撑、优化产业生态，加快建设“设计河南”先行区，打造“设计之都”。

三、解读机关及解读人

解读机关：郑州市工业和信息化局

设计产业具有巨大发展潜力。作为全国知名的“设计之城”，郑州明确设计之都“进阶路线图”。近日，市政府办公厅印发《郑州市打造设计之都中长期规划（2023—2035年）》和《郑州市建设“设计河南”先行区行动方案（2023—2025年）》，明确提到，到2025年，郑州要争创具有国际影响力的“设计之都”，力争建成“设计河南”先行区。

着力形成“一廊两带多点”空间布局新体系

经过多年发展，郑州市设计产业已初具规模和影响力，全市经营范围涉及设计产业的法人单位已超10000家，从业人员超10万人，基本形成以工业设计、文旅设计、建筑设计、乡村设计为主，其他创意设计为辅的设计产业体系，产值规模约为1000亿元。建成了一批在国内具有较大影响力的设计产业园区。同时，重点领域优势明显，创新要素较为富集，发展氛围日益浓厚，打造“设计之都”具有众多机遇和有利条件。

《中长期规划》明确了“设计之都”空间布局：着力形成“一廊两带多点”的空间布局新体系。

“一廊”：融入全省沿黄创意设计走廊建设，发挥郑州设计引领作用，打造沿黄创意设计走廊核心区，建成具有国际影响力的“设计之都”。

“两带”：以重点设计园区和企业为依托，重点打造郑州西三环、东三环两条创意设计产业带，打造一批“设计之都”载体新地标。

“多点”：鼓励各区县（市）根据设计产业和资源要素禀赋，因地制宜发展工业设计、文旅设计、建筑设计和乡村设计，形成多点支撑发展格局。

明确近期目标和远期目标

对于“设计之都”发展目标，《中长期规划》提出近期目标和远景目标“路线图”。

近期目标——

到2025年，以工业设计、文旅设计等为关键支撑，争创具有国际影响力的“设计之都”。

产业规模持续提升。打造一批在国内具有影响力的本土龙头设计企业，引进30家国内外一流设计企业，培育一批优秀中小型设计企业，形成设计产业集群，设计产业收入突破3000亿元。

创新能力显著提升。搭建一批在国内具有重要影响力的设计产业创新平台，研发设计投入占企业营收的比重明显提升。建成市级以上设计研究院5家，分别培育国家级、省级和市级设计中心10家、100家和300家。

集聚水平明显提升。设计产业空间布局不断优化，建成沿黄创意设计走廊核心区，形成西三环、东三环两条创意设计产业带，建设若干设计公园、设计谷、设计楼宇，建成10家以上创意设计产业园，聚集一批优秀设计企业，形成“一廊两带多点”产业发展格局。

人才素质全面提升。推动一流设计学院建设，实施“十百千万”设计人才培育计划，引进和培育10名具有国际影响力的设计大师、100名具有国内影响力的高端设计人才，5000名优秀设计师，30000名青年设计人才，培育一批领军型和复合型设计人才，建成梯次设计人才队伍。

设计影响力大幅提升。每年举办5场以上设计行业活动，吸引5家以上国内外知名设计机构落户郑州。设计产业国内外交流合作更加深入和广泛，打造一批国际知名的设计品牌，设计企业开拓国际业务“走出去”步伐明显加快，郑州“设计之都”建设取得重大进展，成为全国知名的“设计之城”。

远景目标——

到2035年，全市设计产业规模达到5000亿级，涌现一批全球一流设计大师、头部企业和国际领先设计机构，建成一批国内外有重要影响力的设计产业园，建设国家级创意设计产业基地，设计对各领域赋能作用得到融合渗透、充分发挥，全面建成设计产业繁荣、品牌卓越、氛围浓郁、美誉度高的一流国际“设计之都”。

“设计之都”明确4个发展方向

打造“设计之都”，郑州发展方向是什么？按照《中长期规划》，郑州市发展方向以工业设计、文旅设计、建筑设计、乡村设计4个方向为主。

做强工业设计。坚持把工业设计作为建设“设计之都”的重中之重，以建设全省先进制造产业核心区和国家先进制造业高地为目标，加快产业链条关键环节的设计创新植入，提升工业设计在先进制造业产业链、供应链、创新链、价值链耦合中的渗透率，着力形成高能级工业设计体系，以工业设计拓展郑州产业新赛道，赋能产业转型升级和制造业高质量发展。

做精文旅设计。坚持创新创意理念赋能文化旅游产业融合发展，探索文旅设计供给侧结构性改革路径，大力发展文化创意设计、旅游景区设计、数字文旅设计和动漫数媒设计，努力把文旅文创培育成战略支柱型产业，将郑州建成中国历史文化全景式集中展示地、世界知名文化旅游目的地和黄河历史文化主地标城市。

做优建筑设计。坚持以建筑设计重塑城市空间文明新形态，大力发展地标建筑、绿色建筑、智慧建筑、景观建筑和城市更新等设计，以凝固的建筑艺术彰显现代化设计之都建设新风貌。

做美乡村设计。引导和激励设计资源下基层、进乡村，通过设计赋能和美乡村建设，促进一、二、三产业融合发展，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

力争到2025年，建成“设计河南”先行区

近年来，郑州“设计之都”建设取得重大进展，在助推“设计河南”建设中起着至关重要的作用。《行动方案》明确，力争到2025年，郑州要建成“设计河南”先行区，全国设计产业新高地。

产业规模持续提升。加快推进设计产业发展，形成一批在国内具有影响力的本土龙头设计企业，引进30家国内外一流设计企业，培育一批优秀中小型设计企业，到2025年设计产业收入突破3000亿元。

创新能力显著提升。推进设计产业专业化、集约化、国际化、品牌化，促进设计产业与经济社会发展深度融合，催生新技术、新工艺、新产品、新模式。到2025年，建成市级以上设计研究院5家，国家级设计中心10家、省级100家、市级300家。

集聚水平明显提升。设计产业空间布局不断优化，融入全省沿黄创意设计走廊建设，打造沿黄创意设计走廊核心区，建成“设计河南”先行区；打造西三环、东三环两条创意设计产业带，建设若干设计公园、设计谷、设计楼宇，建成10家以上设计创意产业园；鼓励各区县（市）因地制宜发展工业设计、文旅设计、建筑设计和乡村设计，形成“一廊两带多点”发展格局。

人才素质全面提升。推动一流设计学院建设，实施“十百千万”设计人才培育计划，引进培育10个具有国际影响力的设计大师、100名具有国内影响力的高端设计人才，5000名优秀设计师，30000名青年设计人才，培育一批领军型人才和复合型人才，建立梯次设计人才队伍。

设计影响力加快提升。打造“设计郑州”品牌，每年举办5场以上设计行业活动；持续推进国内外设计交流与合作，吸引5家以上国内外知名设计机构落户郑州，支持设计企业开拓国际业务，布局设计服务外包市场。

到2025年，工业设计产业规模力争达到1400亿元

围绕建设“设计河南”先行区，郑州市同样突出工业设计、文旅设计、建筑设计、乡村设计四大主攻方向。

以工业设计赋能制造业高质量发展。以建设全国重要先进制造业基地为目标，梳理工业设计门类清单，加快产业链条关键环节的设计创新植入，开展设计应用研究和设计创新实践，提高企业设计创新能力，赋能“1566”产业体系。到2025年，工业设计产业规模力争达到1400亿元，推动大中型企业全部建立设计中心或设计室。

以文旅设计促进文旅文创融合发展。围绕打造“天地之中、华夏之源、功夫郑州”城市品牌，高标准规划设计“博物馆群＋大遗址公园”体系,开发数字文旅产品，塑造设计品牌，加速推进设计与文旅产业融合发展，大力发展文化旅游创意产业。到2025年，文旅设计产业规模力争达到600亿元，成为现代服务业的排头兵和主力军。

以建筑设计激发城市内在活力。引导设计企业更新设计理念，深入挖掘和利用郑州丰富的优秀传统文化资源，增强历史文化在城市建设中的体现和表达，以创新设计打造生产、生活、生态相互融合的城市空间；持续提升绿色低碳城市规划水平，加快数字技术和低碳理念在建筑设计中的融入应用，促进城市有机更新，新旧建筑自然和谐共融，塑造城市特色建筑风貌。到2025年，实现建筑勘察设计行业产业规模突破1000亿元，绿色、智能、数字化设计水平显著提高。

以乡村设计促进农业农村提质增效。聚焦六县（市）、上街区及城市周边乡村，实施“和美乡村精品村”建设工程，开展村容维护、厕所改造等环境整治，建设集农耕体验、田园观光、乡土文化于一体的农业休闲园（区），开发健康养老、乡村旅游、休闲体验、研学旅行、直播电商等新产业、新业态。到2025年，建设100个和美乡村精品村、培育省级农业品牌100个，创建2个省级乡村康养旅游示范村，9个全国乡村旅游首选地，45个特色生态乡村旅游体验地。

2024年7月26日，河南省工艺美术产业高质量发展推进会在平顶山市举行。河南省近年来大力推进“设计河南”建设，工艺美术产业发展迅速，年营业额超300亿元。推进会由河南省工信厅主办，平顶山市委、市政府承办。全省各地工信部门、行业协会、重点企业代表、工艺美术大师等参会，共同探讨推动河南省工艺美术行业高质量发展，并同步召开了第九届河南省工艺美术大师评选系列活动。

河南历史悠久、文化厚重，拥有艺术创作和工艺美术产业发展的沃土。全省各地工艺美术产品品种丰富，涉及11个大类100多个品种，其中，陶瓷、玉雕、汴绣被誉为“中原三宝”。河南省初步建立了国、省、市三级的工艺美术大师工作体系，目前有中国工艺美术大师17人、中国陶瓷艺术大师12人、中国玉石雕刻大师20人。

河南省坚持工艺美术产业集约集聚发展，积极打造高能级工艺美术产业集群，形成了平顶山汝瓷、许昌钧瓷、南阳玉雕、开封汴绣等一批特色产业集群和区域品牌。全省工艺美术产业从业人员60多万人，规模以上企业达720家。

下一步，河南省将着重抓好创新突破、链群培育、品牌打造、跨界融合、传承保护、生态优化，打造工艺美术强省。

设计展中多个毕业作品将非遗元素巧妙融合与创新，学生们通过深入挖掘非遗精髓，将传统非遗与现代设计理念相结合，创作出了一系列兼具传统韵味和现代气息的优秀作品。

无论是将非遗技艺应用于产品创新设计，还是将非遗元素融入品牌视觉形象中，都展现出了学生们对非遗传承与发展的独到见解和创新精神，同时也体现了非遗的独特魅力与现代设计的创新力量。

本次“设计郑州”毕业设计展的举办，不仅是对现代设计与传统文化融合创新的成果展示，更是一次对非遗保护与传承的积极探索和生动实践，它让看到了传统文化在现代社会中的无限可能和价值，也让社会对年轻一代所展现出的才华与创意充满了信心和期待。

未来期待能够通过更多的方式和途径，让更多的人了解非遗、关注非遗。期待更多的机构和人士能够加入到对传统文化的保护传承与发展创新的行列中，为推动非遗的繁荣和发展贡献自己的一份力，让非遗在未来继续闪耀，焕发出更加璀璨的光芒。

河南省政府办公厅印发《关于印发支持设计产业高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》），坚持问题导向，着眼解决河南省设计产业发展面临的突出问题，围绕发挥市场主体作用、提升产业服务能力等方面，提出14项政策措施，促进设计产业高质量发展，加快推进设计河南建设。

2022年8月，《河南省人民政府办公厅关于印发设计河南建设中长期规划（2022—2035年）和设计河南建设行动方案（2022—2025年）的通知》明确提出，到2025年，河南省设计产业规模要达到5000亿元，初步建成引领中部、辐射全国、链接全球的设计产业新高地。到2035年，全省设计产业规模达到万亿元级，涌现出一批全球一流设计大师和头部企业，设计对各领域赋能作用得到全面渗透、充分发挥，郑州建成一流“设计之都”，洛阳建成“设计之都”，设计河南成为具有国际影响力的中国设计新典范。

2023年6月19日，郑州市城乡建设局围绕“设计河南”“设计郑州”建设工作，积极推进“设计河南”先行区建设，打造“设计之都”，为进一步提升郑州市勘察设计行业建筑设计水平，努力让人民群众住上好房子，按照2023年6月5日《河南省住房和城乡建设厅关于举办首届河南好房子设计方案竞赛的通知》（详见附件1）的要求，经研究决定开展首届郑州好房子设计方案竞赛。

作为本次河南赛区评委会主席，郑州大学综合设计研究院院长教授、博导马建民发表了讲话。“设计河南”是河南省第十一次党代会上提出的，要发展工业设计、工业软件、建筑设计、创意设计等，打造“设计河南”“设计郑州” 。大赛的举办响应省政府的号召，旨在推动河南室内设计行业的发展，从大赛中选拔优秀的设计人才，为河南室内设计行业的发展不断挖掘和积蓄力量。