（1）非盈利性。非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，他们的目标是追求盈利，而且，他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的，也就是说，追求微观上的盈利是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，可以极大地提高国家经济的整体效益。

（2）长期性。企业或个人主要依靠自身的积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累规模和社会筹资都受到种种限制，一般难以成大规模宏大的建设项目，而且要追求盈利，一般主要从事周期短、见效快的短期性投资；政府财力资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。