治理云南

宝佑元年（1253年），蒙古军攻灭了大理国地方民族政权，但由于镇守者皆为只懂军事、不知文治的将帅，因此，民族矛盾、阶级矛盾日愈突出，加之连年征战，水利失修，田园荒芜，边疆政局一时动荡不安。为了改变这一不利形势，元世祖忽必烈特地选派时任陕西四川行省平章政事的赛典赤・赡思丁赴云南履任新职。赛典赤抵达云南后，因地制宜地实行了一系列重大的政治改革。首先，将原大理国地方民族政权区域改设为云南行中书省，后简称云南行省，在全省设置郡县制，把原统治全省的军事单位总管府、万户府、千户所改立为相应的路、州、县行政区域，从此，云南省这一名称、行政建制、新设立的省会中庆以及现在全省129个市、区、县中约60个或由赛典赤直接设置，或据他所设的路、府、州、县等名改称的各级行政单位，历元、明、清、民国至今700余年一直沿用。

至元十三年（1276年），赛典赤“命第三子忠简王忽辛同张立道率三千人，凿开海口石龙坝”，清理疏浚了螳螂川的河道。为稳定控制水位、流量，又在位于今日海口中滩街旁滩岛上“修建了三座节制闸，凡二十一孔，以泄洪、蓄水，合理解决了不同时间‘泄’与‘积’的问题，并建立了相应的水利制度进行有效的管理。至今石闸仍保存完好”。

为了配合治理海口、螳螂川以及保护省会中庆城，由赛典赤亲自主持的盘龙江诸水系的水利工程建设也同时展开，当“泄”的治水方法收到明显效果后，又及时地采取了“蓄”的备旱策略，即兴建了松华坝和与之配套利用的人工河――金汁河以及银汁河灌溉系统。其余疏浚、治理过的还有宝象河、马料河、海源河。以上六河及螳螂川、海口的治理，前后共3年，直到至元十五年（1278年）始结束，昆明城郊西北至东北、东南及海口一带，形成了当时在云南历史上规模最大、最完整、最科学，至今仍在发挥作用的系统水利工程。

至元十一年（1274年）下半年，赛典赤率先命爱鲁“阅中庆版籍，得隐户万余，以四千户即其地屯田”。即按籍丈量土地，以新定标准征收赋税。

入滇伊始，在建立行省的同时，赛典赤开始了云南历史上第一座孔庙的创建，每期增收至150名学生，当地少数民族“虽爨焚亦遣子入学”。

建立行省后，除省会中庆设流官外，几乎所有路、府、州、县的官员，基本都由原来的民族首领担任，同时按照规定，对能安抚地方，使境内太平无事者，3年一次保勘升官。

蒙军自1253年平云南后，继续进兵安南（今越南）北部。至赛典赤主滇时，战事仍时断时续，外交往来，常存芥蒂，元廷恩威并施，安南虚以委蛇，两国之间，一时关系失常。

元初，蒙军平定大理后，早在世祖中统二年（1261年），就于自古属于中国、“其地在大理西南，澜沧江界其东，与缅地接其西”的金齿地区（今德宏州及保山部分地区）设立了金齿等处安抚司治理其他，后分设东、西两路。赛典赤建立行省时，于至元十二年（1275年）改西路为建宁路，东路为镇康路，仍分属安抚司统辖。此后一段时期，滇西金齿一带，也和其余地方的民族部族一样，不断归附行省。引起了当时也正在向东渗透、企图争夺金齿控制权的蒲甘王朝的大为不满。至元十四年（1277年）三月，“缅人以阿禾（金齿干额，今盈江县首领）内附，怨之，攻其地，欲立寨腾越（今腾冲）永昌（今保山）之间”，然后袭击大理。大理路总管段实指挥不足千人的精锐骑兵，从南甸（今梁河）直趋干额，充分利用“傍河”、“依山”的有利地形，击败了由蒲甘大将释多罗伯等统帅的“其众约四五万、象八百、马万匹”的大军。