内容简介

编著者在占有大量第一手资料的基础上，提出我国城市中实行的单位体制——街居体制是主辅关系，即不但在改革之前，就是在改革后的一段时间内城市运行仍然主要依靠单位制进行，但是随着改革的深入，街居体制的作用在加强。研究详细分析了这种主辅关系的特征。该书指出城市基层社区组织的行为模式正在由行政型向行政——经济型转化，并指出行政——经济模式的特点：街道办事处、居民委员会工作内容的行政——经济化和工作方法的行政——经济化。指出街道办事处、居委会的主导性行动的加强，即街道办事处、居民委员会已不只是上级的“腿脚”，而是在一定程度上成为自主的行动者，它们有自己的相对独立的利益。该研究对街道办事处、居民委员会的具体工作进行了评价，并提出加强基层社区组织建设的建议。该书肯定了所调查的街道办事处、居民委员会在城市管理、城市建设及为居民服务方面所做的贡献，同时也指出了它们在改革中所遇到的矛盾，并提出了一些参考性的建议。认为社区建设的灵魂是社区参与。这不但包括居民被动地参加社区活动，更重要的是吸引居民主动关心社区事务、参与社区活动。对我国当前正在蓬勃开展的城市社区建设尝试性地进行了理论分析。指出社区建设是一个复杂的经济、政治和社会过程。在建设公共设施、开展公共活动方面，社区建设需要经济的强有力支持。社区建设是发展基层民主的过程，也是一个多元行为主体的互动过程。社区成员参与是社区建设的关键。在社区建设中政府发挥着主导作用，但权力的过度参与并不利于本质意义上的社区建设。在社会转型和体制转轨的过程中，社区建设也遇到了来自社区内组织的经济理性和社会成员的个人自主意识增强及传统的社会团结遭到破坏等方面的影响。据此，提出了社区建设的逻辑、社区建设的理论模式和社区建设的时序模式。