主要出现在大城市市区与郊区城镇间。20世纪30～40年代以来，为解决由于大城市经济和人口过分集中所带来的交通拥挤、水源不足、坏境污染、地价昂贵等一系列问题，世界各地普遍发展大城市郊区小城镇，以分流大城市市区的经济和人口。但从大城市市区迁来的人口，因种种原因，工作与居住地点往往不一致，通勤人口较普遍。在中国，由于大城市和小城镇间在经济、文化教育、子女就业、市政服务设施等方面存在着明显差别，尤其在小城镇发展初期，各方面的问题更为实出，故从市区迁到小城镇的人口，大多数户口在原居住地，工作在郊区，每天往返通勤。致使职工浪费大量时间及运力和财力。应通过加强小城镇建设，并采取某些优惠政策（如投资、税收、生活补贴等），逐步改善小城镇的工作、学习和生活条件，增强小城镇的吸引力。对距离近、交通较方便、路途花费时间较短者，则允许通勤。