1949年至1978年先后任延安大学研究室研究员、西北人民革命大学助教，西北行政委员会民政局秘书，陕西省民政厅办公室副主任，陕西省人民委员会办公厅秘书，陕西省人民政府政策研究室副主任兼省政府党组秘书，陕西省宝鸡市文教局副局长，陕西省民政局办公室主任等。“文化大革命”中受冲击下放劳动。

1978年至1982年先后任民政部办公厅综合处负责人、处长。

1982年至2003年先后任民政部副部长、党组成员，中国法学会党组副书记，中国法学会副会长、党组成员。

2006年1月离休。

2023年8月19日，邹恩同同志因病在北京逝世，享年97岁。