西安郭杜教育科技产业开发区

更新时间：2022-08-09 09:03

西安郭杜教育科技产业开发区位于古城西安的西南方向，地处关中平原腹地，南依秦岭，北接西安高新技术产业开发区。地势平坦，交通便利，西万公路、西户公路、西汉高速以及西安绕城高速公路贯穿其中，“八水绕长安”之中的潏河、滈河穿境而过。开发区内有佛教净土宗祖庭香积寺、中华文字之根—仓颉造字台遗址和周穆王陵等。西安郭杜教育科技产业开发区是经国家五部委验收审核后保留下来的开发区（原名西安市郭杜工业园区），总规划面积28平方公里，是陕西省唯一一个以教育科研及成果转化、高新技术产业和文化产业发展为主导的省级开发区。

管委会部门

西安郭杜教育科技产业开发区管委会现下设行政部，规划部，财务部，项目工程部，建设工程部，社会事务部，合同预算部，市容市政部及监理办等单位。郭杜，是长安重镇，地处关中平原腹地，南依巍巍秦岭，北与雁塔为邻，东邻长安新行政区，西北与西高新相融。郭杜境内地势平坦、交通四通八达：子午大道、西沣公路贯通南北，西长安街、韦郭公路、学府大道连接东西，与环山公路，绕城高速及西安三环相连。西部大道从开发区北边穿行而过，把西安高新区、西安国家民用航天科技产业基地和整个开发区紧密联系起来；12条公交线路穿行其中，可以快速地到达西安中心城区。“八水绕长安”中的潏河、镐河、皂河穿境而过，具有丰富的地热资源。郭杜具有丰富而厚重的历史文化底蕴，周、秦、汉、唐等历朝历代都在此书写了光辉的篇章。郭杜委。辖41个行政村。

发展

经过10年的发展，开发区已形成了科研开发和产业基地型科技园区的雏形。现已累计引进招商投资项目195个，引资额219亿元。开发区内已有陕西师范大学、西安外国语大学、西安邮电大学、西北大学等高等院校入驻，在校学生达5万多人。近几年来，开发区累计投入基础设施建设资金9.2亿元，建成城市一级道路20条，计52公里，路、灯、水、电、管网、通讯、绿化一应俱全，并相继建成了樱花广场、时代广场、郭杜公园、森林公园等城市生态功能区域，绿化面积已达54万平方米，极大地提升了开发区的形象品位。5500亩潏河流域生态林带的建设，成为开发区的“绿色屏障”和“天然氧吧”，郭杜的人居绿地占有面积达16平米，远远大于国家人均绿地占有水平。开发区内的生活用水、空气质量和垃圾无害化处理等26项指标，均达到或超过国家环保标准，2004年，郭杜被评为“全国环境优美镇”。与此同时，为更好地服务项目单位，及时准确地提供第一手资料，在强化硬件设施的同时，开发区非常注重软件设施的建设，提出建立“数字开发区”和“城市地理信息系统”，为区内各单位的发展，提供了良好的信息数据共享平台。

规划

按照西安市委、市政府关于建设人文西安、活力西安、和谐西安的战略部署和长安区委、区政府关于建设经济、生态、文化、科技强区的奋斗目标，郭杜开发区提出了科学规划、聚集要素，迅速推动教育产业和科研成果转化，提高产业集群水平，把推动城镇化与推进科技产业的快速发展相结合，通过长安新城区建设、镇中心区改造建设、长安国际企业总部建设、高校产业集中区建设、西安高新区二次创业基地建设，实现打造“西部教育科技文化产业高地”的总体目标。力争到2012年，郭杜开发区GDP达到130亿元，财政收入5亿元，使郭杜成为创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的西部教育科技文化产业高地。郭杜科技教育产业开发区始终把创造和维护良好的投资环境视为发展的生命线，不断加大市政公用设施的配套力度，完善开发区的基础设施配套，美化市容市政环境，不断提高城市管理水平。同时，通过政策宣传、形势分析和法制教育引导群众，正确处理个人与国家、局部与整体、近期与长远利益的关系，赢得了干部群众的积极支持和主动配合。在此同时，开发区成立了社会事务部，为失地农民免费提供技能培训，推荐就业岗位，在开发建设中给群众留有一定的参与空间，使开发区的经济发展与群众的个人致富相互促进，营造出了亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。目前，开发区动工项目28个，涉及36个行政村、118个村民小组，建设面积达312.9万平方米，无一起上访事件，被西安市委、市政府授予“西安市人民满意公务员先进集体”荣誉称号。开发区始终把项目落实，做为园区建设的着力点，把为项目服务做为开发区的第一要务，一如既往的抓好项目落实工作，为项目提供优质高效的服务。随时解决项目建设存在的问题，想项目之所想，急项目之所急，解项目之所难，尽心尽力，尽职尽责为项目提供优质高效的服务工作。同时，强化创新意识，全体干部开拓思路，锐意创新，不断研究探索为项目建设和服务的新方法、新思路，全力拓展为项目建设和服务的新领域，全面提升开发区项目建设、项目管理、项目服务的新形象，全力打造郭杜服务项目建设的新品牌。

在经济和社会事业和谐发展中，西安郭杜教育科技产业开发区以项目建设为重点，积极实施项目带动战略，先后引进各类项目230多个，项目引资额260亿。十年艰苦创业，十年风雨历程，郭杜开发区已打造出了西部教育科技文化产业高地的强势品牌，高等教育产业蓬勃发展：西安邮电大学、陕西师范大学、西安外国语大学、西北大学相继建成并入驻新生5万人。陕西日报、华商报、陕西师大出版社、陕西省档案馆、国土资源部西北勘查设计院和西安城市规划院等重大文化科研项目签约郭杜，文化及科研产业已初具规模。吉源医院、陕师大附中、附小及幼儿园和雅居乐花园、盛世长安、国色天香、融发心园、挚信樱花园、枫丹白露苑等一批重大项目的相继建设，将进一步优化开发区的产业布局和功能配套。西安高新区新型工业园（原名长安科技产业园区）是长安以及郭杜镇政府与西安高新技术产业开发区管委会共建的科技园区。目前共有入区企业140家，其中有世界500强之一的百事可乐公司、日本古河电气株式会社；美国IT百强企业美国国际整流器公司等知名企业。2008年工业总产值达150亿元，为长安区贡献税收1.25亿元。西安高新区二次创业区位于新型工业园以西、韦斗路以南、西户公路以东的区域，总面积9平方公里。2003年6月动工建设，目前区域内比亚迪汽车公司、法士特齿轮传动公司已建成投产，西安海关出口加工区B区已封关运行，陕西省建国以来两个最大的外资项目：美光科技有限公司半导体封装项目、美国应用材料公司纳米半导体材料生产基地已相继建成投产，成为西安乃至陕西的重点建设区域。

在“新长安战略”的指引下，为充分发挥地区潜力和集群辐射效应，结合多年来的滚动积累和较好的基础设施等优势，开发区提出了科学规划、聚集要素，迅速推动教育产业和科研成果转化，提高产业集群水平，把推动城市化与推进教育科技产业的快速发展相结合，通过长安新城区建设、镇中心区改造建设、长安国际企业总部建设、高校产业集中区建设、西安高新区二次创业基地建设，努力实现“西部第一镇”的总体目标。 2008年，开发区实现社会总产值25.1396亿元，实现地税入库9970万元，实现国税入库1700万元；实现财政总收入2.4亿元；固定资产投资24.1亿元；招商引资总额26亿元；社会消费品零售总额8.3亿元。区域经济和社会事业实现了持续快速发展。郭杜开发区已经成为长安区和西安市吸纳投资的重点区域。预计到2012年，郭杜GDP将达到130亿元，财政收入5亿元，农民人均收入1万元。郭杜教育科技产业开发区也将向着“创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的西部第一镇”和“全国小城镇发展改革试点样板镇”的目标大步迈进。

在引进资金、集聚产业、增加税收、解决就业和带动新农村建设等方面在长安发挥了积极作用，郭杜先后被授予“全国乡镇企业东西合作示范区”、“全国乡镇企业科技园区”、“全国群众体育先进集体”、“创建全国文明村镇工作先进单位”、“全国文化工作先进集体”、“全国环境优美乡镇”、“全国文明村镇”、“全国发展改革试点镇”。郭杜镇还被联合国开发计划署列为“可持续发展的中国小城镇项目试点镇”。2008年，开发区实现社会总产值25.1396亿元，实现地税入库9970万元，实现国税入库1700万元；实现财政总收入2.4亿元；固定资产投资24.1亿元；招商引资总额26亿元；社会消费品零售总额8.3亿元。区域经济和社会事业实现了持续快速发展。郭杜开发区已经成为长安区和西安市吸纳投资的重点区域。

1、根据国家相关法律，结合开发区实际情况，制定人事管理制度和办法，并贯彻执行。

2、负责开发区管委会的定编定岗定员工作，人员的招收、录用工作。

5、组织制定行政管理规章制度，并督促、检查制度的贯彻执行情况；

10、负责开发区行政公文、函电等的审核、修改，以及公文交换、传递和分发、催办、清退等文书处理工作。

11、组织安排开发区管委会各种会议，并负责会议记录、纪要整理、发送和经主任办公会决定的事项的检查、督办。

1、根据园区中长期发展计划、组织编制年度综合财务计划和控制标准；

2、建立健全财务管理体系，对财务部的日常管理、年度预算、资金运作等进行总体控制；

3、主持财务报表及财务预算的编制工作，为公司决策提供及时有效的财务分析，保证财务信息准确并适当及时地调整；

4、对园区税收进行整体筹划与管理，按时完成税务申报以及年报审计工作；

5、有效地监控现金流量，确定和监控园区负债和资本的合理结构、统筹管理和运作公司资金并对其进行有效地风险控制；

7、与财务、税务、银行等部门及会计师事务所等相关中介机构建立并保持良好的关系；

8、向上级主管汇报园区经营状况、经营成果、财务收支及计划的具体情况，提供财务分析并提出有益的建议。

1、每周定期召开项目监理机构内部工作例会，全体监理人员参加，协调、解决项目监理机构内部事务。

2、按照管委会的规定及要求，每月对所有监理人员从德、能、勤、绩四个方面进行工作考核，由项目总监每月底以书面形式上报公司，其考核结果，可作为监理人员工作转正、晋职、升资与奖罚的主要依据。

3、由项目总监（监理办主任）严格实行工作考勤制度，有效控制无故缺勤、迟到、早退等不良现象。根据工作加班、值班的需要，由专业监理工程师提出，项目总监批准（或项目总监直接指派）加班、值班人员，总监对于加班、值班人员将进行工作查岗，发现脱离岗位者要进行严肃处理，以确保监理工作在任何时候均能予以有效实施，确保工程项目在任何时候均能处于有效控制状态。

4、监理办主任监督项目监理机构的所属人员必须具有监理工作资格，必须具有工程系列专业与技术职称，必须佩带胸卡上岗工作。

5、项目总监（监理办主任）定期不定期地向监理公司及管委会汇报监理人员的工作情况，子项、专业监理工程师也应经常性地向项目总监（监理办主任）汇报工作，监理员也应向专业监理工程师经常汇报工作。

1、贯彻执行国家、省、市基本建设、环境保护方面有关方针、政策和法律法规，负责制订园区的实施办法，并监督实施；

2、依据园区中长期发展规划，制定园区建设和环保发展年度计划，并组织实施；

3、负责园区总体规划、详细规划和各项专业规划的编制、呈报、审批及实施工作；

4、负责及时准确地为领导提供规划和管理、征地申报、招商等方面的决策依据。

5、负责制定园区基础设施和项目建设的策划方案，审核基础设施和项目建设的设计方案，及时办理工程建设中的变更问题。

6、负责园区自建项目的工程报建、招标、投标、施工许可、施工图纸、人防、装饰装修等呈报、审批及竣工验收和工程档案管理工作；负责入驻单位和引进项目的预审呈报、协办审批等工作。

8、负责园区的环境保护规划，总体环境评价、建设项目环保审批、环保“三同时”监督、环保工程竣工验收，环境监理及收费等管理工作；

负责园区内所有项目的土地申报的各项手续，包括：计委立项、规划局规划定点、土地部门土地申报以及测量评估。

负责规划部的规划资料及所有项目和工程的档案资料收集移交工作。

2、负责做好新引进项目单位的接待工作，协助办理项目会审资料的整理申报工作。

3、负责制定招商工作年度计划并组织实施，负责拟定项目引进合同，提供项目应收资金表，协助财务部催收项目款。

对园区各类合同的依法订立及履行过程进行有效管理。包括合同文本的选择，合同条款的协商、谈判、合同书签署、合同履行过程中的检查、变更、违约与纠纷处理，合同的总评报告编制等。

依据招标程序，选定招标代理机构，编制园区管委会建设项目招标文件，制定评标办法，主持发标、开标、组织评标。

负责开发区范围内基础设施建设工程的落实工作，协助施工单位完成征地（租）地、测量、放桩及附着物登记、补偿清理工作。协调村、组工程建设中的问题和矛盾，负责工作建设中进度、造价控制、质量等方面工作。

负责开发区范围项目落实工作，协助项目单位办理征地等业务；协调村组解决征地，建设过程中出现的问题和矛盾；负责监督开发区基础设施建设工程进度和质量。

3、协调村组及相关部门关系、解决入区项目建设中出现的有关问题、矛盾。

5、负责入区项目的落实工作，及时解决项目单位建设中遇到的困难和问题。

劳动力资源管理、失业登记、就业培训、岗前培训、技能培训、职业介绍、开发公益岗位。

2、指导就业人员岗前培训、技能培训，配合上级社保部门办理《职业资格证》；

1、负责工业园区的市政道路设施的养护、维修及管理工作，规划道理名称的确认，入园区事业单位门牌的编号，户外广告设置的管理，公共车辆的协调引入，以及其他各项公共设施的养护维修管理工作；

2、配合主管上级中心工作，负责园区土地建设、环保、市容、市政、环卫绿化方面的综合监察管理工作。负责综合监察队的建设及日常管理工作；

3、负责樱花广场的安全保卫和保洁管护工作，负责保安清洁人员素质教育和管理工作；

4、负责园区内大街及公路沿线的卫生清扫和保洁，承担园区内各单位的垃圾清运管理工作；

5、负责园区社区服务工作，负责社区科技计生，文卫及户籍日常管理工作；

6、负责园区公益事业性收费，市容市政服务性收费项目的征收工作；

7、负责园区社会公益事业和社区服务项目的审核，报管理部门批准，监督实施；

一、进一步完善市政基础设施配套，美化市容环境，不断优化投资环境

围绕创建国家卫生城市，开发区进一步加大市政公用设施的配套力度，完善开发区的基础设施配套。大力整治各种乱搭乱建及街道门面牌匾等现象，加强对开发区公园、绿地、景观、广告等公用设施的管理和维护，加强对开发区范围内道路、电信、电力、照明等设施的巡查、维修、保护力度。积极做好市容监察工作，创建卫生标兵路段，为开发区营造一个良好的投资环境。

今年（2008年）以来，开发区会同区土地、规划、公安等部门联合执法，对开发区内不符合规划项目及违反土地法律、法规的违法案件坚决予以打击，发现一起，处理一起，先后联合执法5次，共拆除和处理违法案件9起，拆除违章建筑10000㎡.维护了开发区良好的建设秩序和投资环境。

对开发区内环境混乱，治理不力的部门和单位，将予以通报批评，对发生群众阻拦项目建设和严重侵害投资商权益的事件，追究事件当事人和部门领导的责任。

每一位开发区管委会领导都确定了各自联系的责任单位，每月定期一次由开发区管委会领导率人前往项目单位，现场协调解决项目实施中存在的有关问题。为全力推进项目建设，我们要求协调项目建设的同志在建设进程关键时期要每天与项目单位保持24小时全天候联系，风雨无阻。只要工程建设出现问题，10分钟内赶到现场，及时排除建设过程中的各种障碍。

郭杜南依巍巍秦岭，镐河、潏河穿境而过，自然环境非常优越。开发区先后建成樱花广场、腾飞广场、郭杜公园、森林公园等六大城市生态广场和公园，整体绿化面积达 50多万平方米。滈河流域建成 5500亩绿化林带，成为开发区的“天然氧吧”。区内的森林覆盖、生活用水、空气质量、垃圾无公害处理等26项指标均已达到或超过国家环保总局颁布的环保标准。这里是西北地区唯一被国家环保总局授予“全国环境优美镇”的地方，同时是国务院确立的“综合改革试点单位”，是联合国开发计划署确立的“中国可持续发展小城镇改革试点”。

开发区先后投资10多亿元用于基础设施建设，道路、给水、排水、电力、邮政、通讯、天然气等基础设施一应俱全。方圆5公里内，遍布着西北地区电力中枢南郊变电站、郭杜变电站及15座10千伏安开闭所；黑河清流通过城市供水管网供入园区, 多年来开发区建设城市一级道路20条，广场、公园4座，绿化面积50多万平方米，路灯、水、电、气管网、通讯一应俱全，为企业发展创造了理想的投资平台。开发区内已建成 25条总长56 公里市政道路,形成了“八纵六横”的交通骨架系统。其中子午大道、长安大道、西沣公路、西户公路贯通全境，绕城高速、及西安三环与开发区相连，12条公交线路穿行其中。

一是加强道路建设。共规划市政道路85.7公里，截止目前已完成了长安大道郭杜段、子午大道、文苑路、学府大道、香积大道等15条52公里市政道路建设，园区道路与西沣公路、绕城高速及及西安三环路相对接，使开发区与西安的城市建设融为一体，开发区路网格局基本形成。

二是完善基础设施建设。完成了长安三水厂至郭杜11公里的给水工程，将黑河水引入郭杜。建成排水、电力、通讯、天然气等配套设施，综合配套水平达到了“八通一平”的标准。

三是加强生态环境建设。在开发区南部潏河流域栽种树木80万株，建成了7000多亩的绿化林带。开发区内城市绿化面积达60多万平方米。樱花广场、郭杜公园、郭杜森林公园等6个生态主题广场、公园的落成，极大地提升了开发区的整体形象、扩大了开发区的对外影响。区域森林覆盖率、生活用水、空气质量、垃圾无公害化处理等26项指标均达到或超过国家环保标准，2005年，郭杜被环保总局评为“全国环境优美镇”。

西安郭杜教育科技产业开发区距离西安咸阳国际机20公里，乘大巴30分钟。西安咸阳国际机场是我国重要航空港，目前共有20家航空公司在机场经营150余条航线，每天有400余架次的航班在机场起降。2009年旅客吞吐量达到1529万，为全国十大机场增速最快的机场。

西安郭杜教育科技产业开发区距离西安火车站7公里，出租车20分钟。西安火车站是我国西部最大的铁路枢纽，联结陇海、西康、宁西、包西、侯西、咸铜和西户等铁路线。西安火车站不仅是中国特等客运站之一，而且是欧亚大陆桥在中国境内重要站点，我国从北京、上海、广州、重庆等方向开往拉萨的列车必须经由西安站。西安北客站已于2011年1月11日正式运营。西安北客站是目前我国规模第一、亚洲最大的客站。

公路建设形成了一个以西安为中心，有9条国家高速在此交汇，形成了贯通全省、辐射周边省市的高等级“米”字型辐射状干线公路系统，有公路2800多公里，有6条国道干线通过。绕城高速、机场新线建成，二环路、三环路全面贯通。西安郭杜教育科技产业开发区与所辖区县全部开通高速公路。

西安郭杜教育科技产业开发区临近地铁2号线。西安地铁2号线一期工程于2006年9月29日正式动工，已于2011年9月16日下午14时通车运行。1号线于2008年10月29日动工，预计2013年正式完工。西安市已成为西北地区第一个拥有地铁轨道交通运输的城市。