闹访是上访者利用信访制度、滥用信访权利、突破自己的合理合法诉求而借“上访”之名无休止地提出无理要求甚至以闹事等极端手段要挟地方政府、信访部门，破坏正常社会秩序的行为。《信访条例》规定，上访是公民的合法权利，但是上访诉求行为应在法律规定的范围内进行，然而少数人却忽视法律规定，在上访中采取过激行为，围堵党政机关大门，静坐、打横幅、呼口号，妨碍正常的办公秩序、社会秩序。