阿拉伯国家联盟

更新时间:2024-10-20 10:04

阿拉伯国家联盟(League of Arab States)是为了加强阿拉伯国家联合与合作而建立的地区性国际组织。是当今世界上最早成立的地区性组织。简称阿拉伯联盟或阿盟。

组织成立

成立日期

1945年3月22日,在埃及倡议下,7个阿拉伯国家的代表在埃及首都开罗举行会议,通过了《阿拉伯联盟宪章》,阿拉伯国家联盟(简称“阿盟”)正式成立。

成立宗旨

密切成员国间的合作关系,协调彼此间的政治活动,捍卫阿拉伯国家的独立和主权,促进阿拉伯国家的整体利益,推动各成员国在经济、财政、交通、文化、卫生、社会福利、国籍、护照、签证、司法等方面进行密切合作。成员国相互尊重国家政治制度,彼此之间的争端不得诉诸武力解决,某一成员国与其他国家缔结的条约和协定对其他成员国无约束力

组织总部

阿盟宪章规定,阿盟总部的永久地址为埃及首都开罗。由于埃及以色列签订和约,1979年3月31日,阿拉伯国家外交和经济部长会议决定,将阿盟总部迁往突尼斯。1990年10月31日,阿盟总部迁回开罗

驻华机构

阿盟驻华代表处北京市塔园外交人员办公楼1-14-2。

组织体系

机构设置

(1)首脑级理事会:最高权力机构,1964年起开始举行首脑会议,商讨地区性重大问题。可应成员国要求召开特别首脑会议或紧急首脑会议。2000年10月,在开罗召开的第11次特别首脑会议决定每年定期举行首脑会议,由成员国轮流主持。现任首脑级理事会轮值主席国为沙特阿拉伯。

(2)部长级(外长)理事会:由全体成员国外长组成,下设数个委员会,负责讨论、制定和监督执行有关的阿拉伯共同政策、制定阿盟各机构的内部条例并任命阿盟秘书长。每年3月和9月举行例会,也可以应两个以上成员国的要求随时召开特别会议或紧急会议。协商一致通过的决议对所有成员国均有约束力。唯有财政和管理问题,获2/3多数通过后,即对全体成员有效。

(3)专项部长理事会:随着阿拉伯国家相互关系的发展和合作领域的扩大,各专项领域的部长理事会相继建立并逐步取代了原外长理事会下设的有关委员会。到目前为止,共成立了13个专项部长理事会,由成员国相关部长组成,定期召开会议,负责制定有关领域的阿拉伯共同政策和加强成员国间的有关协调与合作。它们分别是:新闻、内政、司法、住房、运输、卫生、社会事务、青年与体育、环境、通讯、旅游、电力及水力部长理事会等。

(4)联合防御理事会:根据“共同防御与经济合作条约”建立,由成员国外长和国防部长组成,其任务是统一各成员国的防务计划,为加强其军事力量而开展合作。

(5)经社理事会:由成员国有关部长或其代表组成,致力于实现阿盟在经济和社会发展方面制定的目标,并有权建立或取消任何专项组织,负责监督其运作情况。目前其属下有19个专门组织和机构。

(6)秘书处:阿盟的常设行政机构和理事会及各专项部长理事会的执行机构,设秘书长1人,由助理秘书长及适量其他官员协助其工作。

阿盟同许多地区和国际组织建立了联系,在亚洲(中国印度黎巴嫩土耳其)、非洲(埃塞俄比亚肯尼亚南非南苏丹索马里、利比亚、突尼斯、苏丹)、欧洲(比利时、法国、奥地利、德国瑞士意大利英国西班牙俄罗斯马耳他)、美洲(美国巴西阿根廷)均设有办事处或代表机构。

组织成员

阿盟成员为22个:阿尔及利亚、阿联酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特阿拉伯、苏丹、索马里、突尼斯、叙利亚、也门、伊拉克、约旦、科摩罗。2011年11月16日,阿盟中止叙利亚成员国资格。2023年5月7日,阿盟在开罗召开特别外长会,会议通过决议,宣布恢复叙利亚阿盟成员国资格,允许叙利亚代表团重新参加阿盟所有会议及机构。

组织领袖

秘书长艾哈迈德·阿布·盖特(Ahmad Abuel-Gheit,埃及人),2021年3月3日获得连任,任期5年。

前秘书长纳比勒·阿拉比,埃及人,任埃及外长,2011年5月当选。

历届秘书长

2011年5月15日,阿拉伯国家联盟(阿盟)外长召开会议,一致同意埃及外长阿拉比接替穆萨担任阿盟新一届秘书长。

阿拉比在阿盟外长会议上说,他是在阿拉伯国家经历危机的苦难时期承担这一职务,与会国家应携手努力解决阿拉伯世界面临的问题,采取必要措施推动阿拉伯共同事业。

卸任的秘书长穆萨向阿拉比表示祝贺,并为阿拉比有能力领导阿盟感到高兴。穆萨认为,阿盟已有了质的转变,但经济、社会和文化仍是阿盟的主要议题。

埃及此前一直提名本国前外交官穆斯塔法·菲基接替穆萨。卡塔尔则提名海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)前任秘书长阿提亚争夺阿盟秘书长一职。但在15日外长会议前,埃及宣布提名阿拉比接替穆萨。卡塔尔随后决定放弃自己提名的人选。

卡塔尔首相外交大臣谢赫哈马德在会上说,提名阿拉比接替穆萨是正确的选择,这也促使卡塔尔放弃自己的人选。

阿拉比2011年3月7日正式就任埃及外长一职。他曾在国际法院联合国国际法委员会联合国赔偿委员会等机构工作。他还曾是埃及常驻联合国代表

阿盟正式成立于1945年,有22个成员国。阿盟秘书长一职除1979年至1990年间由突尼斯人担任外,其余时间均由埃及人担任。

2016年3月10日,阿盟成员国外长会议在埃及首都开罗举行,选举新任秘书长。阿拉伯国家联盟(阿盟)当日晚间宣布,任命埃及前外交部长艾哈迈德·阿布·盖特为阿盟新任秘书长。

出版刊物

阿拉伯事务》月刊,阿拉伯文;《新闻公报》(Information Bulletin),阿拉伯文、英文。

主要活动

首脑会议

截至2019年4月,阿盟共举行过30次首脑会议和12次特别首脑会议。

1967年,阿以战争爆发后在苏丹喀土穆召开的会议通过对以色列的“不承认、不谈判、不和解”的原则;

1974年,在摩洛哥拉巴特举行的会议强调巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表;

1978年,在伊拉克巴格达举行的会议强调不允许阿拉伯任何一方或几方单独谋求解决阿以冲突,谴责戴维营协议,决定一旦埃及和以色列签订和约,将对埃及实行政治和经济制裁;

1982年9月,在非斯举行的会议通过了解决中东问题的8项原则;

1990年8月,在开罗举行的会议讨论了伊拉克入侵和吞并科威特的问题,呼吁伊拉克撤出科威特,并要求对伊拉克实行经济制裁;

1985-1990年,阿盟共举行过6次特别首脑会议,其中第四次特别首脑会议决定正式全面恢复埃及在阿盟及其机构的成员资格,并批准了巴解的和谈战略,首次承认全面解决阿以争端的基础是安理会242号和338号决议。

第六次特别首脑会议讨论了由于伊拉克入侵科威特造成的海湾危机及其解决方法,会议谴责伊拉克对科威特的侵略,要求伊拉克立即无条件地把军队从科威特撤至1990年8月1日以前的位置,强调科威特的主权、独立、领土完整和合法政权必须得到恢复,支持其为实现这一目标所采取的一切措施,重申遵守联合国安理会660号、661号和662号决议。

首脑级理事会

截至2024年4月,阿盟共举行过32次首脑会议和13次特别首脑会议。2000年10月,在埃及首都开罗召开的第11次特别首脑会议,决定每年定期举行阿拉伯国家首脑会议。从第13届阿拉伯国家首脑会议(2001年3月)起,阿盟首脑会议机制化。

2019年3月31日,第30届阿盟首脑会议在突尼斯召开。会议通过《突尼斯宣言》,重申巴勒斯坦问题是阿拉伯民族核心问题,坚持阿拉伯和平倡议和“两国方案”,强调戈兰高地是叙利亚被占领土。本次峰会还讨论了伊朗利比亚等问题。

5月30日,阿盟特别首脑会议在沙特麦加举行。会议通过《闭幕公报》,强调阿拉伯国家与伊朗间的合作关系应当建立在睦邻、互不干涉内政、相互尊重主权的基础之上。

2022年11月1日至2日,第31届阿盟首脑会议在阿尔及利亚召开,会议通过《阿尔及尔宣言》,重申巴勒斯坦问题是阿拉伯民族核心问题,坚持阿拉伯和平倡议,要求以色列解除对加沙地带围困,支持巴成为联合国正式成员国,强调保障阿拉伯国家总体安全,推动利比亚也门叙利亚等问题政治解决,加强共同行动以应对粮食、能源、气候等新挑战,加强阿盟及其成员国同世界各国的伙伴关系,维护在乌克兰危机等问题上的统一立场。

2023年5月19日,第32届阿盟首脑会议在沙特吉达召开,会议通过《吉达宣言》,重申巴勒斯坦问题是阿拉伯世界核心问题,坚持“阿拉伯和平倡议”“两国方案”;欢迎叙利亚重返阿盟;呼吁苏丹冲突双方开展对话、避免冲突升级;支持也门问题政治解决;强调应摆脱外部势力对阿拉伯内政干涉;呼吁开展文明对话,增进文明包容;推进阿拉伯共同行动,加强阿拉伯国家团结协作。

外长级理事会

外长理事会。截至2024年4月,阿盟外长理事会共举行了161次例会,并召开了多次特别会议或紧急会议。

2023年10月11日,阿盟在埃及开罗就巴以局势召开紧急外长会议。会议通过《关于停止以色列侵犯和实现和平安全的政治行动决议》,要求以色列立即停止对加沙地带的战争,呼吁各方保持克制;强调国际社会应采取有效行动,维护地区安全;应维护巴勒斯坦人民合法权利,建立独立的巴勒斯坦国,与以色列和平共存。

2024年3月6日,第161届阿盟外长理事会会议在埃及开罗召开,毛里塔尼亚接任外长理事会轮值主席国。会议主要就巴勒斯坦问题和阿拉伯国家在政治、安全、社会、人权、经济、传媒、律法、金融等领域的议题进行讨论,通过了《第161届阿盟外长理事会会议决议》。

其他重要活动

2023年11月11日,阿拉伯-伊斯兰国家领导人联合特别峰会在沙特首都利雅得举行,阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织成员国元首、政府首脑和高级别代表等参会,共同就应对巴以冲突等问题进行讨论。峰会通过《阿拉伯-伊斯兰国家领导人联合特别峰会关于停止以色列侵犯巴勒斯坦人民的决议》,声援巴勒斯坦人民,谴责以色列侵略行径;呼吁立即停火,确保加沙人道准入;敦促国际社会采取切实行动,支持在“两国方案”基础上实现巴勒斯坦独立建国。

与华关系

中国同阿盟关系友好。双方于1956年建立联系。1993年阿盟在华设立代表处。1999年,中国外交部同阿盟秘书处签署建立政治磋商机制的谅解备忘录。2004年,双方建立中国—阿拉伯国家合作论坛。2010年,双方建立全面合作、共同发展的中阿战略合作关系。2018年,双方建立全面合作、共同发展、面向未来的中阿战略伙伴关系。

1993年5月,阿盟秘书长艾哈迈德·伊斯马特·阿卜杜勒·马吉德(Ahmed Esmat Abdel Meguid)正式访华。8月,阿盟在北京设立办事处。1996年5月,江泽民主席在访问埃及期间会见了马吉德秘书长。1999年1月,唐家璇外长在开罗阿盟总部与马吉德秘书长签署了《中华人民共和国外交部与阿拉伯国家联盟秘书处关于建立政治磋商机制的谅解备忘录》。9月,马吉德秘书长首次提出了建立中阿论坛的设想。

2002年4月,朱镕基总理访问埃及时在阿盟总部会见阿姆鲁·马哈茂德·穆萨(Amr Mahmoud Moussa)秘书长,双方就中阿合作论坛、中东局势等问题交换了意见。2004年1月,胡锦涛主席访问阿盟总部,会见穆萨秘书长及22个阿盟成员国代表,双方共同宣布中阿合作论坛成立。同年9月,李肇星外长出席在开罗召开的中阿合作论坛首届部长级会议,中阿合作论坛正式启动。阿盟与中国关系进一步加强,在国际事务中相互支持,并在中阿合作论坛框架下共同举办了一系列中阿对话与合作活动。2005年,中国任命驻埃及大使兼任驻阿盟全权代表。2009年11月,温家宝总理访问开罗阿盟总部,会见了穆萨秘书长,并发表了题为《尊重文明的多样性》的演讲。

2012年5月,阿盟秘书长纳比勒·阿拉比(Nabil Al-Arabi)访华,习近平副主席、杨洁篪外长分别与其会见、会谈。自2013年第24届阿盟首脑理事会会议起,习近平主席向每届会议致贺信。2014年6月,习近平主席出席在北京举行的中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式并发表重要讲话;8月,王毅外长访问开罗阿盟总部,同阿盟秘书长纳比勒·阿拉比(Nabil Al-Arabi)进行会谈;9月,习近平主席与阿盟首脑理事会轮值主席国科威特埃米尔萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫(Sabah Al-Ahmed Al-Jaber Al-Sabah)向中国—阿拉伯国家友好年暨第三届阿拉伯艺术节开幕式致贺信。2015年6月,杨洁篪国务委员访问阿盟总部,会见阿盟秘书长阿拉比。

2016年1月,习近平主席访问阿盟总部,会见阿盟秘书长阿拉比,并发表了题为《共同开创中阿关系的美好未来》的重要演讲;3月,刘延东副总理访问阿盟总部,会见阿盟秘书长阿拉比;5月12日,中阿合作论坛第七届部长级会议在卡塔尔多哈举行,习近平主席和卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼(Tamim Bin Hamad Al-Thani)分别向部长会致贺信。

2017年5月,阿盟助理秘书长哈立德·哈巴斯(Khaled Nayef Al-Habbas)来华参加中阿合作论坛第14次高官会和第三次高官级战略政治对话;同月,阿盟助理秘书长卡迈勒·哈桑·阿里(Kamal Hassan Ali)作为阿盟代表应邀出席在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛;8月,阿盟助理秘书长巴德尔丁·阿拉里(Badre Eddine Allali)代表阿盟出席在成都举行的第七届中阿关系暨中阿文明对话研讨会—中阿文明对话暨去极端化圆桌会议。

2018年5月,阿盟助理秘书长哈立德访华,就中阿合作论坛第八届部长级会议筹备工作同中方交换意见;7月9日,阿盟助理秘书长哈立德来华参加中阿合作论坛第15次高官会和第四次高官级战略政治对话;7月10日,中阿合作论坛第八届部长级会议在北京举行,习近平主席出席会议开幕式并发表题为《携手推进新时代中阿战略伙伴关系》的重要讲话。阿盟秘书长艾哈迈德·阿布·盖特(Ahmed Aboul Gheit)来华出席会议并访华,王岐山副主席、王毅国务委员兼外长分别与其会见、会谈。

2019年1月,习近平主席特别代表、中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访问埃及期间,会见阿盟秘书长盖特; 4月,阿盟助理秘书长卡迈勒·哈桑·阿里(Kamal Hassan Ali)出席在突尼斯举行的第二届中国—阿拉伯国家北斗合作论坛和中阿合作论坛第八届企业家大会暨第六届投资研讨会;同月,阿盟助理秘书长哈利勒·易卜拉欣·穆罕默德·萨利赫·萨瓦迪(Khalil Ebrahim Mohamed Saleh Althawadi)出席在上海举行的第二届中阿改革发展论坛;6月,阿盟助理秘书长哈立德出席在阿布扎比举行的中阿合作论坛第十六次高官会和第五次高官级战略政治对话;8月,阿盟助理秘书长海法·阿布·加扎莱(Haifa Abu Ghazaleh)出席在北京举行的第二届中阿卫生合作论坛;12月,阿盟助理秘书长哈立德访华,就中阿合作论坛第九届部长级会议筹备工作同中方交换意见。

2020年1月,王毅国务委员兼外长访问埃及期间,会见了阿盟秘书长盖特。

2021年3月,中国外交部同阿盟秘书处召开中阿数据安全视频会议,宣布共同发表《中阿数据安全合作倡议》,阿拉伯国家成为全球范围内首个与中国共同发表数据安全倡议的地区。2021年7月,王毅国务委员兼外长访问埃及期间,会见了阿盟秘书长盖特,双方发表了《中华人民共和国外交部同阿拉伯国家联盟秘书处联合声明》。

2022年12月9日,首届中国—阿拉伯国家峰会在沙特首都利雅得举行,习近平主席发表重要讲话,回顾双方源远流长的友好交往史,提炼跨越千年、历久弥坚的中阿友好精神,指出守望相助是中阿友好的鲜明特征,平等互利是中阿友好的不竭动力,包容互鉴是中阿友好的价值取向。习近平主席提出,中方将同阿方一道推进“八大共同行动”,涵盖支持发展、粮食安全、卫生健康、绿色创新、能源安全、文明对话、青年成才、安全稳定等领域。中阿双方发表《首届中阿峰会利雅得宣言》《中华人民共和国和阿拉伯国家全面合作规划纲要》和《深化面向和平与发展的中阿战略伙伴关系文件》,一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体,加强中阿团结协作,助力各自民族复兴,促进地区和平发展,维护国际公平正义,为构建人类命运共同体贡献力量。双方商定要通过中阿合作论坛框架下各项机制深化中阿各领域合作,合力应对共同发展挑战。双方将就涉及彼此核心利益和重大关切的问题保持相互支持,在各类国际场合就共同关心的国际问题加强团结。双方倡导开展文明对话交流,维护世界文明多样性,摒弃对特定文明的歧视与偏见,反对“文明冲突论”。

2024年1月14日,中共中央政治局委员、外交部长王毅访问埃及期间,会见了阿盟秘书长盖特,双方签署了关于建立中阿智库联盟的合作文件,并发表了关于巴以冲突的联合声明。

近年来,阿盟外长理事会连续作出对华关系决议,呼吁阿盟成员国积极发展同中国在各个领域的关系。2021年9月9日,第156届阿盟外长理事会会议通过涉华决议,首次写入“特别赞赏中方为支持阿拉伯事业、和平解决地区危机所做外交努力”表述,并强调阿盟各成员国重视在“一带一路”倡议下加强同中国在各领域合作关系,重申阿拉伯国家支持一个中国原则。2022年3月9日、9月6日、2023年3月8日、2023年9月6日、2024年3月6日,第157届、第158届、第159届、第160届、第161届阿盟外长理事会会议通过的涉华决议再次写入上述内容。第161届阿盟外长理事会强调阿拉伯国家重视发展对华关系,愿在共建“一带一路”倡议下加强同中国各领域合作,欢迎中国在年内主办中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议,欢迎论坛已举办的活动成果,赞赏中方为支持阿拉伯事业、和平解决地区危机、促进国际和地区和平与安全所作的外交努力。

2024年1月14日,中共中央政治局委员、外交部长王毅访问阿拉伯国家联盟期间,同阿盟秘书长盖特举行会谈。双方就巴以冲突深入交换意见,达成共识。

当地时间2024年7月30日,阿拉伯国家联盟(阿盟)秘书长盖特在埃及开罗会见到访的中宣部副部长、中国中央广播电视总台台长慎海雄。双方就文化、体育、媒体合作、人员交往等进行深入交流,并签署合作备忘录。

驻外报导

驻亚历山大总领事赵丽莹会见阿盟科技海运学院校长(2020-01-21)

驻埃及大使兼驻阿盟代表廖力强会见阿拉伯国家联盟助理秘书长哈立德(2019-09-30)

驻埃及大使廖力强向阿拉伯国家联盟秘书长盖特递交代表任命书(2019-09-19)

驻亚历山大总领事赵丽莹与阿盟科技海运学院校长交流座谈(2019-04-12)

驻埃及大使兼驻阿拉伯国家联盟代表宋爱国出席阿拉伯议会支持将苏丹从支恐国家名单中除名听证会”

驻亚历山大总领事赵丽莹会见阿盟科技海运学院校长(2018-12-25)

驻埃及大使宋爱国会见阿盟新任秘书长盖特(2016-08-09)

阿曼大使吴久洪会见阿曼外交部阿盟司司长(2014-09-02)

驻亚历山大总领事陈小明出席阿盟科技海运学院与上海海事大学合作备忘录签字仪式(2014-06-13)

驻阿曼大使吴久洪会见阿曼外交部阿盟司司长(2014-05-06)

驻亚历山大总领事陈小明访问阿盟科技海运学院(2014-04-16)

驻阿盟代表宋爱国大使出席巴勒斯坦问题部长级会议(2014-03-11)

阿盟发表声明谴责昆明“3·01”暴力恐怖事件(2014-03-05)

驻埃及大使宋爱国向阿盟秘书长阿拉比递交任命书(2011-08-22)

驻埃及大使宋爱国拜会埃外长、阿盟候任秘书长阿拉比(2011-06-13)

重要文件

第128届阿盟外长理事会第6816号决议(译文)(2007-09-14)

第128届阿盟外长理事会第6816号决议(译文)(2007-09-13)

2006年9月6日阿盟外长理事会第126次例会第6692号决议(译文)(2006-09-22)

2006年3月4日阿盟外长理事会第125次例会的第6629号决议(译文)(2006-05-22)

2005年9月8日阿盟外长理事会第124次例会第6566号决议(译文)(2006-05-22)

2005年3月3日阿盟外长理事会第123次例会第6507号决议(译文)(2006-05-22)

2004年9月14日阿盟外长理事会第122次例会第6450号决议(译文)(2006-05-22)

2003年9月9日阿盟外长理事会第120次例会第6342号决议(译文)(2006-05-22)

中华人民共和国外交部与阿拉伯国家联盟秘书处新闻公报

重回联盟

2011年,叙利亚国内发生内战,阿拉伯国家在对待叙利亚问题上出现了严重分歧,大部分阿拉伯国家与叙利亚政府关系紧张,同年11月,阿拉伯联盟外长在开罗召开紧急会议,会议通过了冻结叙利亚阿盟成员资格决议。一些国家关闭了驻叙使馆或与叙利亚的外交关系降级。

2019年8月26日,阿拉伯国家与叙利亚的关系出现了新的迹象,至少有8个阿拉伯国家同意叙利亚重回阿拉伯联盟,它们分别是埃及阿联酋伊拉克黎巴嫩突尼斯苏丹阿尔及利亚以及巴林

2023年5月7日,阿拉伯国家联盟(阿盟)在埃及首都开罗举行外长级紧急会议,讨论苏丹危机及叙利亚重返阿盟问题,会上同意叙利亚重返阿盟。

相关消息

2023年5月7日,阿拉伯国家联盟(阿盟)理事会通过决议,决定成立阿拉伯部长级联络小组,与苏丹各方和有影响力的国家等进行沟通,以期解决苏丹危机。

当地时间2023年10月11日,阿拉伯国家联盟(阿盟)理事会在其总部开罗召开外长级紧急会议,讨论近期升级的巴以局势问题。本届阿盟理事会外长级紧急会议在摩洛哥主持下召开,阿盟秘书长盖特在致辞中呼吁双方立即停火,最大限度保持克制。

2023年11月11日,阿拉伯国家联盟(阿盟)理事会在利雅得召开紧急会议。与会者将讨论加沙地带局势、哈马斯释放人质的进程以及可能采取的对以色列施加影响的政治举措。

2024年6月,阿拉伯国家联盟(阿盟)宣布:不再将黎巴嫩真主党视为恐怖组织。

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